Законность в государственном управлении
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В»ирующие органы обладают надзорными(или близкими к ним) полномочиями, а в деятельности прокуратуры просматриваются элементы контроля.
В специальной литературе упоминается административный надзор, к которому относятся деятельность государственных инспекций и служб. Однако, исходя из того, что эта деятельность в отличие от прокурорского надзора своей целью ставит не только предупреждения противоправных действий, устранение причин и условий, которые способствуют совершению правонарушений, но и применение мер административного принуждения ( в том числе и административной ответственности в случае выявления нарушений общеобязательных правил в сфере деятельности соответствующей инспекции или службы), такую деятельность следует признать контролем, а не надзором. Но контроль сто стороны этих органов отличается от контроля в общепринятом понимании еще и тем, что государственные инспекции и службы не обладают полномочиями по применению мер диiиплинарной ответственности.
Таким образом, контроль можно охарактеризовать как составную часть (элемент) управления, которая обеспечивает систематическую проверку Конституции, законов, других нормативных актов, соблюдение диiиплины и правопорядка и которая проявляется во вмешательстве контролирующих органов в оперативную деятельность подконтрольных, даче им для обязательных для исполнения мер принуждения в отношении подконтрольных органов и лиц.
Надзор же имеет целью выявление и предупреждение правонарушений, устранение их последствий путем применения форм прокурорского реагирования без права самостоятельно привлекать виновных к правовой ответственности, вмешиваться в оперативную и хозяйственную деятельность поднадзорных объектов, изменять или отменять акты управления.
Обращения граждан - особый способ обеспечения законности и диiиплины в государственном управлении, существенным образом отличающийся от контроля и надзора. Это отличие состоит в том, что инициаторами проверок, т.е. контрольных действий, здесь выступают не государственные образования (их должностные лица), а граждане. Обращаясь к компетентным органам с заявлениями и жалобами, они сигнализируют о выявленных ими нарушениях законности и диiиплины, предоставляя тем самым возможность полномочным органам разобраться в существе дела, привлечь, если на то основания, к ответственности виновных. И хотя указанные действия граждан не содержат обязательных признаков контроля (а потому в полном понимании этого слева и не могут быть признаны контролем) , не влияют непосредственно (а лишь опосредованно ) на состояние дел в управлении, обращения граждан за защитой своих прав в компетентные органы являются важным способом обеспечения их прав и свобод, законности и диiиплины в целом.
Список использованной литературы
государственное управление законность надзор контроль
1) uzlib.net экономико-правовая библиотека Глава 18 Законность в сфере государственного управления
2) Е.В. Охотский Государственное управление в современной России. 2008 год Издательство МГиМО-Универститет
) УМК Правовые основы государства В.И. Огородников, И.В. Брызгалова Новосибирск 2001
) Учебное пособие Правовые основы государства. А.В. Сигарев Новосибирск 2009