Екатерина II. Просвещенный абсолютизм. Внутренняя, внешняя политика
Информация - История
Другие материалы по предмету История
?му законодательства, но работа Комиссии не пропала впустую. Был собран огромный фактический материал о положении сословий в империи, остались протоколы заседаний, отразившие картину взглядов, настроений и интересов тогдашнего общества. Кроме того, Екатерина сумела заставить россиян задуматься о государственной вольности, политических правах, веротерпимости, вреде применения пыток, равенстве всех подданных перед лицом Закона. Работа в Комиссии явилась для многих школой гражданственности, где личная выгода уступала место стремления к благу государства, где пробуждались чувства патриотизма и национального самосознания.
Знакомство с материалами работы комиссии позволило Екатерине со временем принять ряд законов в интересах развития русского общества. Особенно важное значение имела перестройка административной системы.
Административная деятельность
В год вступления Екатерины на престол вельможа Н. И. Панин представил ей на рассмотрение проект учреждения императорского Совета, в который вошли бы немногие особо доверенные лица, наделенные всей полнотой власти. Императрица под благовидным предлогом отвергла проект, резонно усмотрев в нем реальную возможность превращения страны из самодержавной монархии в государство, управляемое аристократами.
Прежде, согласно территориальному делению России, введенному Петром I, губернии состояли из провинций, а те из уездов. При неодинаковой численности населения с губерний взимался равный налог. Екатерина упразднила провинции, а для губерний и уездов установила определенное количество жителей: по 300-400 тыс. и по 20-30 тыс. человек соответственно.
С изменением границ прежних административных территорий возникли новые уездные и губернские центры. Система местной власти была реорганизована. Прежде ее представляли губернатор и воевода, которым подчинялся небольшой штат чиновников. Слабость местной власти проявлялась в ее неспособности подавить антиправительственные выступления. Теперь в распоряжении центральной власти находились многочисленные административные учреждения, любое вооруженное выступление встретило бы скорый и жестокий отпор.
Впервые в России появился суд, отделенный от исполнительной власти, хотя и зависимый от нее. Деятельность новых органов приобрела черты самоуправления, так как в ней принимали участие местные жители. Новые суды были выборными. Отдельно избирались суды для дворян, городского населения и для тех крестьян, которые не находились в крепостной зависимости (крепостных в основном судил сам помещик). Роль первой скрипки в этой новой судебной системе принадлежала помещикам. Каждые три года все уездные дворяне должны были съезжаться в центральный город уезда, чтобы выбирать из своей среды местную администрацию предводителя дворянства, капитана-исправника, заседателей в суды, палаты и другие учреждения. В результате дворяне каждого уезда образовали сплоченное общество, через своих представителей влиявшее на управление делами уезда.
Судебная реформа отнюдь не означала ослабления мощной и разветвленной системы центрального управления: ее лишь разгрузили от мелких текущих дел, дав сословиям права решать их самостоятельно.
В 1785 г. Екатерина обнародовала Жалованную грамоту дворянству и в ней подтвердила все его права, полученные от прежних государей, наделив новыми. Отныне дворянин мог лишиться своего звания только по решению суда. Он освобождался от податей и телесных наказаний, владел как неотъемлемой собственностью всем, что находилось в его имении, окончательно избавляясь от обязательной прежде государственной службы.
Данные дворянству привилегии способствовали дальнейшему закрепощению крестьян, ограничению их прав и усилению над ними господства помещиков.
Какие бы свободолюбивые идеи ни исповедовала Екатерина, как бы ни было велико ее желание искоренить в России крепостное рабство, пойти на радикальные меры она не решилась. Императрица понимала, сто тем самым противопоставит себя опоре трона дворянству, не готовому поступиться собственными привилегиями. Она пыталась действовать окольными путями и предложила членам российского Вольного экономического общества публично осудить положение крестьян, надеясь заставить своих подданных хотя бы осознать политическую опасность и аморальность крепостного права. Ею предпринимались и более решительные меры. Екатерина запретила свободным людям и отпущенным на волю крестьянам вновь вступать в крепостную зависимость. По ее распоряжению для вновь учрежденных городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан. Дети крепостных, принятые на государственное попечение в воспитательные дома, становились свободными. Екатерина готовила указ, согласно которому дети крепостных, родившихся после 1785 г., считались вольными. Мечтала она осуществить и другой проект он привел бы к постепенному освобождению крестьян при переходе имений из одних рук в другие.
Императрица не раз повторяла: Что бы я ни делала для России, это будет только капля в море... но после меня будут следовать моим началам и докончат недоделанное. Ей самой также пришлось доделывать многое из того, что не смогли исполнить ее предшественники, в частности во внешней политике.
Внешняя политика
Вслед за Петром I Екатерина считала, что Россия должна занимать активную позицию на мировой арене, вести наступательную (и в определенной ме