Диагностика социальной напряженности как элемент социального управления
Диссертация - Социология
Другие диссертации по предмету Социология
?ти. Возможны, многочисленные голодовки, суицид отдельных личностей или групп, вооруженные массовые столкновения.
В случае превышения критического уровня СН адаптивные механизмы социальной системы не могут справиться с задачей поддержания сложившегося баланса отношений, что приводит к трансформации системы. При этом именно те социальные субъекты, которые выбрали в качестве средства разрешения данного противоречия столкновение, борьбу, соперничество, становятся субъектами социального конфликта. Достигшая такого уровня социальная напряженность имеет явно негативные функции, так как формы ее проявления ведут к беспорядку и нестабильности, большим материальным и моральным потерям, возникновению угрозы здоровью и жизни людей.
Однако динамика социальной напряженности может представлять собой такое развитие социальных противоречий, при котором возможна бесконфликтная форма их преодоления. Поэтому важно своевременно выявлять причины роста СН в регионах в действующий период их развития, прогнозировать ее дальнейшее развитие, чтобы не допустить ее уровня, ведущего к дестабилизации общества.
3. Выявлены факторы, определяющие СН в разных регионах России, и установлено, что факторы, детерминирующие СН, и степень их влияния на СН в различных регионах Российской Федерации неодинаковы.
Это обусловлено социально-экономическими, историческими особенностями формирования регионов, своеобразием их быта, культуры и др. Развитие сущностей СН и форм их проявления находится под воздействием региона как надсистемы.
. Разработана комплексная методики анализа и прогнозирования СН в регионах Российской Федерации, позволяющая представлять социальную напряженность как интегральную характеристику процессов, происходящих в регионах Российской Федерации, строить модель прогнозирования СН. Разработка методики основывается на комбинированных методах сбора и обработки информации. Такой подход объективно предопределен самой природой СН.
Способ расчёта позволяет детально анализировать СН в регионе, то есть определять не только уровень СН в действующий период времени, но и выявлять различные социальные группы с высоким уровнем СН, своевременно выявлять факторы риска, то есть, те жизненно важные индикаторы, уровень неудовлетворенности населения в регионе которыми достаточно велик. Такого рода анализ позволяет органам государственного управления координировать свои действия по регулированию социально-экономического и общественно-политического положения в регионах, способствуя тем самым понижению уровня СН. То есть, социальная напряженность выступает объектом управления для стабильного развития регионов России.
Важным этапом в методике является конструирование шкалы для интерпретации значений ИСН. Эта шкала создается путем расчёта границ изменения ИСН, а также уровней СН, заключенных в эти границы и отражающих значения попадающих в них величин ИСН. Расчет производится оперированием числовыми значениями показателей важности и неудовлетворенности.
Важной функцией прогнозирования СН (тесной взаимосвязи со всеми функциями государственного управления) является определение возможных путей и средств снижения ее уровня до "фонового", поддержание которого призвано стимулировать социальные группы к преодолению отставания в качестве жизни. Под прогнозом СН следует понимать опережающее отражение ее уровня на будущее. Для выявления закономерности развития СН в регионах в определенный период их развития строится модель индекса социальной напряженности.
Общий вид такой модели можно представить в виде зависимости:
,
Прогноз уровня социальной напряженности строится на основании модели методом прогнозной экстраполяции. Использование прогнозной информации способно повлиять на выработку решений, существенно повысить их обоснованность и результативность, способствуя, тем самым, сохранению целостности и воспроизводства системы, укреплению Российского государства как социальной системы.
5. Методика апробирована в полевых условиях: выполнен детальный анализ и построена модель индекса социальной напряженности для выявления закономерности ее развития в Орловской области.
Расчетные значения ИСН показали, что социальная напряженность в Орловской области в период 2005 - 2006 гг. находится в зоне "повышенного" уровня, что свидетельствует о том, что социально-экономическая и общественно-политическая ситуация в регионе вызывает у населения определенную ущербность жизненных условий, потенциально угрожающей важнейшим интересам и потребностям. Этот уровень соответствует "начальной" стадии СН, характеризующейся увеличением дисбаланса в отношениях между структурными элементами региональной социальной системы. Формы проявления СН на этой стадии: возрастает обеспокоенность населения ситуацией, распространяются тревога относительно потенциальных угроз важнейшим интересам и потребностям, недоверие властям, руководству, появляются признаки готовности противостоять нежелательным изменениям. На этой стадии наблюдается проведение мирных санкционированных пикетов, митингов, демонстраций различными социальными группами с выдвижением участниками своих целей и требований, возникновение зон повышенной социальной и политической нестабильности.
Анализ различных средств массовой информации позволил выявить, что в период 2006 года в Орловской области социальная напряженность была выражена в о?/p>