Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
Дипломная работа - Маркетинг
Другие дипломы по предмету Маркетинг
ации. Все жители города должны быть единодушны в том или ином вопросе, без этого глава города не может принимать решений. А обоснованное общественное мнение формируется только в процессе обсуждения, при пересечении разных интересов [46, с.89].
Ни один закон в Германии не принимается без предварительного общественного обсуждения. Буклеты с текстами проекта закона сначала раскладываются по почтовым ящикам, чтобы каждый мог с ним ознакомиться, потом проект проходит публичное обсуждение, далее рассматривается Конгрессом городов и только после этого поступает в парламент [46, с. 91]. Но все инициативы происходят от желания людей. Невозможно заставить людей просто принять те или иные решения власти. В России гражданское общество пока, наоборот, происходит в качестве инициатив сверху.
Рассмотрим опыт Нидерландов в построении отношений местных органов власти и населения.
Нидерланды по праву считаются передовым европейским государством, имеющим давние демократические традиции. Впервые закон о муниципалитетах появился в 1848 году. Основной принцип политики данной страны поиск консенсуса, о чем постоянно заявляли на всех уровнях власти. Там всегда присутствует свод негласных официальных правил, приводящих к балансу власти. В основе такого баланса лежат: постоянный учет интересов населения (огромное число опросов, исследований), контроль и прозрачность бюджета и всех этапов принятия решений [47, с. 24].
Мэры осуществляют совместно с правительством контрольные функции и отвечают за связи с общественностью. Таким путем пытаются оживить работу на местах, повысить роль общественности. Каждый вторник любому члену Кабинета можно задать вопрос в Парламенте (как правило, запросы подаются в письменном виде) [47, с. 25].
На довольно высоком уровне находится и вопрос взаимодействия муниципалитетов. В стране насчитывается более 200 корпоративных актов по межмуниципальному сотрудничеству в различных вопросах. В каждой общине есть свой союз, который лоббирует интересы своего муниципалитета. Ежемесячно проводятся собрания руководителей департаментов и мэров, на которых обсуждаются важнейшие вопросы. Ассоциация муниципалитетов Голландии, своего рода аналог российского Союза городов, представляет собой форум для 489 муниципалитетов, в котором есть возможность скоординировать какие-то общие вопросы, высказать различные точки зрения, а также это своеобразная площадка для переговоров с центральной властью.
Ставя целью объединить власть и население, государство идет на значительные траты. Например, из бюджета города Гааги 5 процентов (примерно 2,5 миллиардов евро) идет именно на задачу взаимодействия с населением. Неудивительно, что в каждом муниципалитете Голландии имеются свои научные отделы, специально изучающие нужды жителей, их мнения, претензии и прочее. В небольшом по российским меркам городке Арнем проводятся порядка 20 опросов в год, ведется статистика, постоянный мониторинг общественного мнения, что служит основой для выработки социальной политики в городе, отвечающей запросам жителей [47, с. 26].
Нам есть чему поучиться у этого небольшого государства, хотя бы тому, что власть беспокоится, когда утрачивает к себе доверие рядовых граждан, ищет решения возникающих проблем и стремится к социальному спокойствию и благополучию через взаимную ответственность, социальное партнерство. Здесь уместно немного рассказать о весьма любопытном проекте, осуществляемом в городе Тилбург (около 200 тысяч жителей). С 1996 года там начали осуществлять новую модель городского управления, с акцентировкой на население, поскольку решили, что это неправильно сконцентрироваться на себе. Для начала выяснили, кто же является потребителями услуг муниципалитетов (анкетирование, опросы). Затем определили для каждой группы таких потребителей свою политику взаимодействия. Далее распределили между департаментами зоны ответственности, большое внимание было уделено взаимодействию с жителями. Городской бюджет составлялся каждый год с точки зрения стратегии развития. Были выработаны 110 индикаторов развития. Если коротко описать суть нового подхода городской администрации, общего для всех правила, то заключается это в следующих словах: говори, что ты делаешь, делай то, что ты говоришь [47, с. 26]. По-мнению автора, этот принцип был бы полезен и для российской практики.
Рассмотрим опыт эффективной работы пресс-служб муниципальных образований Российской Федерации.
Одними из наиболее ярких примеров успешного применения PR-технологий на уровне муниципального управления являются PR-проекты Муниципального образования "Город Курган". Разработкой данных проектов занимается Информационно-аналитический отдел аппарата Главы города и Курганской городской Думы. Первой успешной акцией в реализации PR-проекта стало создание телефонной "горячей линии" "Прямой провод" с Главой города. Каждую неделю в пятницу, Глава города Кургана отвечает на вопросы жителей по телефону. Другим, не мене эффективным проектом стал созданный на официальном сайте города Курган, раздел "прямая связь", в котором посетители сайта оставляют "Письмо Мэру". "Письмо Мэру" очень популярная схема интерактивного общения посетителей сайтов и Глав муниципальных образований. Такая же схема общения населения и представителей органов власти есть и в муниципальном образовании "Город Салехард", других муниципальных образований России. Так, на официальном веб-сайте Октябрьского района Ханты-Манси?/p>