Двухпалатная структура парламента Франции и Бразилии: сравнительный анализ
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
°тную структуру парламента.
ФранцияБразилияПарламент Франции состоит из Сената - верхней палаты (348 мест) и Национального собрания - нижней палаты парламента (577 мест). Депутаты Национального собрания Франции избираются единовременно на 5 лет всеобщим и прямым голосованием согласно ст. 24 Конституции Франции. Возраст пассивного избирательного права во Франции для Национального собрания - 23 года. Сенат формируется по политико-территориальному принципу - выборы сенаторов проводятся по департаментам (территория Франции разделена на 95 департаментов). Сенаторы избираются избирательной коллегией, в состав которой входят местные депутаты, члены советов регионов и департаментов, представители муниципальных советов, депутаты Национального Собрания. Система составлена таким образом со времени образования Сената Пятой Республики он остается консервативным (предпочтение аграрным департаментам). По сложившейся традиции со времен Французской Революции, правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые партии - левые места. Один раз в 3 года состав Сената обновляется наполовину, что обеспечивает стабильность в деятельности этого представительного органа. Сенатором может быть избран гражданин, достигший 35 лет. Стабильность обеспечивается также и тем, что Сенат не может быть распущен президентом.В Бразилии законодательным органом страны (парламентом) является Национальный конгресс, который состоит из двух палат: верхней - Федерального сената (81 место) и нижней - Палаты депутатов (513 мест). Стоит отметить, что обе палаты обладают равными полномочиями. В Бразилии выборы Депутатов и Сенаторов проводятся одновременно по всей стране на основе всеобщего пропорционального голосования, причём избиратели отдают голоса не за партии, а за кандидатов, предложенных партиями. Каждый субъект федерации избирает в Национальный Конгресс двух депутатов. Палата депутатов состоит из представителей народа, избираемых штатами, федеральным округом и территориями на основе пропорциональной системы, избирается на четыре года (ст. 56, 57 Конституции соединенных штатов Бразилии). Число депутатов от каждой единицы федерации пропорционально количеству ее населения, но не менее восьми и не более семидесяти (ст. 45 Конституции). Возраст пассивного избирательного права для Палаты депутатов составляет 21 год. Федеральный сенат состоит из представителей штатов и федерального округа, избранных населением по мажоритарной системе. Каждые 4 года представительство субъекта попеременно обновляется на одну и две трети. Каждый субъект федерации представлен 3 сенаторами, избираемыми на 8 лет, причём сенаторы избираются одновременно с двумя заместителями. Сенатором может быть избран бразильский гражданин, достигший 35 лет, обладающий всей полнотой политических прав, внесенный в список избирателей, состоящий в какой-либо партии и проживающий в штате, от которого он избирается. По общему правилу палаты заседают раздельно, но Конституция предусматривает ряд случаев, когда проводятся совместные заседания. Это открытие сессии парламента, приведение к присяге Президента и Вице-президента, принятие общего регламента палат и преодоление президентского вето (ст. 57).Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: палаты парламента Франции и Бразилии отличаются: количеством депутатов, способом и сроком их избрания, как в верхнюю, так и нижнюю палаты, возрастными ограничениями избирающих лиц при пассивном голосовании.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХНИХ И НИЖНИХ ПАЛАТ
.1 Комплектация палат Парламента Франции
Компетенция - определяет правовое положение парламента и его роль в политической жизни страны и его взаимоотношения с другими высшими органами государственной власти. Если сопоставить метод формирования верхних палат с объемом их компетенции и правовым статусом, то установится закономерность: чем дальше процесс формирования палаты отстоит от избирательного корпуса, тем меньше объем их компетенции. Сильные и влиятельные верхние палаты избираются прямыми выборами, слабые - формируются без участия избирательного корпуса.
Классификация парламентов по объему компетенции делит их на 3 группы:
Парламенты с компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности. Такие парламенты не имеют права переступать границы своих полномочий, т.к. в противном случае суды отменят принятые ими нормативные акты.
Парламенты с абсолютно неограниченной компетенцией, т.е. парламенты юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу.
Парламенты с относительно ограниченной компетенцией, для которых характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они осуществляют свои функции.
Компетенция парламента Франции, является абсолютно ограниченной, т.е. парламент может решать только вопросы прямо указанные в Конституции и органическом законе. А компетенция парламента Бразилии, является относительно ограниченной, она ограничена правом Президента на одобрение исполнения законодательных полномочий.
Законодательная компетенция - это совокупность полномочий по принятию законов.
Среди них особую разновидность составляют финансовые законы, органические законы и законы, изменяющие Конституцию. Все они имеют процедуры рассмотрения и вступления в силу. Например, существует ряд особенностей при рассмотрении