Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ации, которая способна всесторонне охарактеризовать всю совокупность причин и факторов, определяющих выявленную динамику, тенденции.
Методика экономического анализа определяет этапы анализа и приемы аналитической обработки информации. Этапы анализа можно представить так. Прежде всего осуществляется проверка, свод, группировка необходимых данных. Затем собственно аналитическая обработка: сравнение соответствующих показателей по доходам, расходам, нормативам, сети, штатам, контингентам, другим показателям; определение причин отклонений; раскрытие взаимосвязей и количественных зависимостей между показателями. Далее следует подведение итогов анализа, основные выводы. Заключительный этап разработка практических предложений и рекомендаций по результатам анализа.
Каждое направление анализа имеет свои особенности. Например, при формировании бюджета депутатским корпусом изучается соблюдение:
законодательства при расчете бюджетных показателей;
социальных, гарантированных государством нормативов по расходам;
принципов бюджетного федерализма при установлении взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ;
финансового обеспечения установленных прогнозами экономического и социального развития, темпов и пропорций развития различных отраслей хозяйства, социальной сферы;
целого ряда других положений.
При анализе в ведомствах большое внимание уделяется показателям по сети, штатам, контингентам; соблюдению стандартов, норм и нормативов; другим вопросам.
Органы федерального казначейства в приоритетном порядке анализируют поступление и распределение доходов по уровням бюджетов; целевое использование бюджетных средств; своевременность их прохождения по счетам; другие вопросы.
Таким образом, задачи и методика анализа зависят как от структуры, проводящей анализ, так и от этапа прохождения бюджета.
Методика экономического анализа исполнения бюджета условно может быть подразделена на общую и частную. Общая методика одинаково применима при анализе как общих итогов, так и частных результатов исполнения бюджета по доходам и расходам. К ней относятся:
определение задач анализа;
подбор и предварительная проверка достоверности и правильности данных;
использование приема сравнения как основного при определении уровня исполнения и динамики бюджетных показателей;
применение утвержденных или уточненных данных в качестве базы для сравнения и оценки показателей;
прием разложения отклонений от установленных назначений по факторам, различно повлиявшим на результаты исполнения по доходам или расходам;
широкое применение наряду с абсолютными относительных и средних показателей, а также сводных величин;
применение аналитических группировок и построение таблиц, позволяющих судить о результатах исполнения бюджета и др.
Практическое применение частной методики определяется уровнем бюджета; видами доходов или направлением расходов; количеством и качеством данных, которые обеспечат наиболее полную информацию по анализируемому вопросу, способам их проверки; видами необходимых группировок и расчетов, аналитических таблиц; предположительными выводами, которые могут последовать по результатам анализа.
Каждый из приемов анализа имеет важное значение, но конкретность и действенность выводов экономического анализа зависят прежде всего от их комплексного применения. Дополняя друг друга, они способствуют раскрытию сложных связей и зависимостей, возникающих между различными показателями в процессе исполнения бюджета по доходам и расходам.
Исполнить бюджет по доходам значит мобилизовать контингента налогов, сборов, других платежей и распределить их по уровням бюджетной системы в соответствии с существующим законодательством. Основная задача анализа исполнения доходной части бюджета изыскание резервов доходов, т.е. увеличения контингентов федеральных, территориальных и местных налогов, их собираемости. По прогнозу поступления налоговых доходов в федеральный бюджет на 1998 г. средний уровень собираемости налоговых доходов был предусмотрен в 82,2%, т.е. с ростом почти на 8 пунктов против уровня 1997 г., когда он сложился в пределах 75,0%.
Поскольку в бюджете сумма заложенных дополнительных доходов, связанных с ростом собираемости, достаточно велика (около 8% в общем объеме налоговых доходов), для реального получения этих средств Правительством РФ уже в 1997 г. была развернута работа по осуществлению целого комплекса мер по администрированию налогов. И в этой работе большая роль отводится экономическому анализу.
Исполнить бюджет по расходам значит профинансировать расходы, предусмотренные в бюджете, в соответствии с бюджетной росписью. При анализе исполнения расходной части бюджета подводятся итоги исполнения бюджета в целом; по видам расходов; по нижестоящим бюджетам; по отдельным разделам, видам бюджетных учреждений, статьям затрат. Выясняются возможности более экономного использования ассигнований; проверяется целевой характер расходования бюджетных средств; оценивается степень удовлетворения потребностей учреждений в средствах.
Аналитические таблицы традиционно отражают показатели утвержденного и уточненного бюджета, фактическое исполнение, отклонения от уточненного бюджета по причинам их образования и другие сведения, характеризующие анализируемые показатели.
?/p>