Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
°емого в расчеты уровня
8,5; 7,0; 6,8% в 2009, 2010, 2011гг. Инфляция в 2009г. после кризисного 8% в 2009, 2010, 2011гг. Инфляция в 2009г. после кризисного 2008г., в котором она оказалась выше 13% (было использовано четверть объема золотовалютных резервов, достигшего около 598 млрд.долл.), превзойдет 1314%. Это совсем иной уровень по сравнению с обозначенным в последней строке табл. 1. Основанием для таких предположений является динамика инфляции в последние годы. Ее уровни формировались под влиянием экономических факторов, в перспективе остающихся более значительными (зависимость от экспорта энергоносителей и импорта продовольствия и наукоемкой продукции, снижение сальдо платежного баланса по счету текущих операций, наличие единичных крупномасштабных высокоэффективных завершающихся инвестиционных проектов).
Социальная ориентация всей бюджетной политики во многом оказывается декларативной, конечный результат бюджетного планирования проявляется в слабо выраженном решении социальных проблем. В бюджетных трехлетках выявляется неполное использование возможностей обратного активного влияния бюджетной политики на ход социально-экономических процессов. Это проявляется в следующем.
Расходы федерального бюджета растут медленнее роста объема ВВП, снижается доля расходов федерального бюджета в объеме ВВП.
В бюджете на 20092011гг. она определена на уровне 18; 17,4; 16,7%. Эта установка неадекватна состоянию бюджетного сектора России и сути государства как государства социального при императиве подчиненности всей деятельности его институтов созданию лучших условий жизни людей. Остается крайне низкой доля расходов, связанных с охраной окружающей среды около 1% к расходам. В последние годы не осуществляется ни один высокоэффективный экологический проект.
В период 20092011гг. относительно сокращаются расходы на образование с 5,2% в 2009г. до 4,87% в 2011г. Аналогично складывается ситуация с финансированием культуры, кинематографии и средств массовой информации (расходы в% к общей сумме расходов федерального бюджета сокращаются с 1,44 до 1,2% и практически не изменяются в условиях роста инфляции в абсолютном выражении).
Таблица 2. Структура расходов федерального бюджета, предусмотренная в бюджетной трехлетке 20082010
2007г.Первая бюджетная трехлетка(закон)2008г.2009г.2010г.Расходы всегомлрд. руб.5463,96500,37361,97998,7темп роста, % к 2007г.100,0119,0134,7146,4Общегосударственные вопросымлрд. руб.808,2896,4974,31032,4% к расходам всего15,013,813,212,9темп роста, % к 2007г100,0110,9120,6127,7Национальная оборонамлрд. руб.822,0957,91057,81191,2% к расходам всего15,014,714,414,9темп роста, % к 2007г100,0116,5128,7144,9Национальная безопасность и правоохранительная деятельностьмлрд. руб.662,9769,1923,71000,4% к расходам всего12,111,812,512,5темп роста, % к 2007г100,0116,0139,3150,9Национальная экономикамлрд. руб.497,2672,8753,5508,5% к расходам всего9,110,410,26,4темп роста, % к 2007г100,0135,3151,5102,3Жилищно-коммунальное хозяйствомлрд. руб.53,056,579,271,0% к расходам всего1,00,91,10,9темп роста, % к 2007г100,0106,6149,4134,0Охрана окружающей средымлрд. руб.8,19,410,311,0% к расходам всего0,20,10,10,1темп роста, % к 2007г100,0116,0127,2135,8Образованиемлрд. руб.277,9310,0312,3341,2% к расходам всего5,14,84,24,3темп роста, % к 2007г100,0111,6112,4122,8Культура, кинематография и средства массовой информациимлрд. руб.67,878,166,964,4% к расходам всего1,21,20,90,8темп роста, % к 2007г100,0115,298,795,0Здравоохранение и спортмлрд. руб.206,4211,8229,2269,4% к расходам всего3,83,33,13,4темп роста, % к 2007г100,0102,6111,0130,5Социальная политикамлрд. руб.215,6257,1340,0375,2% к расходам всего3,94,24,64,7темп роста, % к 2007г100,0157,7157,7130,5
Предусмотрено сокращение с 4,4 до 3,85% расходов на здравоохранение и спорт, с 3,9 до 3,22% расходов на социальную политику. Социальная сфера в целом при высоком уровне инфляции будет финансироваться хуже, чем на старте трехлетки. Социальность бюджетной политики будет проявляться прежде всего по линиям роста уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, использование материального капитала, увеличение пенсий и уровня минимального размера оплаты труда.
Активное использование новых наукоемких технологий предполагает рост расходов на финансирование национальной экономики при повышении эффективности бюджетных расходов. Однако в бюджете на 20082010гг. по сравнению со стартовым 2007г. предусматривалось сначала увеличение этой доли с 9,1 до 10,2% в 2009г., а затем снижение до 6,4% в 2010г.
Судя по тому, что в бюджете не 2009г. и на период до 2011г. расходы на национальную экономику скорректированы и составят 13,4% (2009г.); 13,1% (2010г.); 14,4% (2011г.), можно отметить улучшение ситуации.
Резкое сокращение доли расходов на национальную оборону в общем.
В объеме расходов бюджета в бюджетной трехлетке (с 9,7% в 2009г. до 8,5% в 2011г.) по сравнению с бюджетом на 20082010гг. (14,7% в 2008г., 14,9% в 2010г.). наблюдается перераспределение средств в пользу других силовых ведомств за счет относительного сокращения расходов на оборону. В бюджете на 20092011гг. более масштабно будут финансироваться расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (9,5; 9,4;
9,3%). В бюджете на 20082010гг. они предусматривались на уровне 11,812,5% к общему объему расходов.
Таблица 3. Структура расходов федерального бюджета на 20092011гг. (в млрд. руб.)
Расходы по функциональной классификацииПринятый закон о бюджете2009г.2010г.2011г.Расходы всего7943,08888,39546,6Общегосударственные вопросы1143,71172,31135,4% к расходам всего14,413,211,9Национальная оборона712,6734,9806,9% к расходам всего9,78,38,5Национальная безопасность и правоохранительная деятельность756,3833,6888,7% к расходам всего9,59,49,3Национальная экономика1063,71165,81371,5% к расходам всего13,413,114,4Жилищно-коммунальное хозяйство81,082,279,4% к расходам всего1,020,920,83Охрана окруж?/p>