Государственные и муниципальные служащие как особая профессиональная группа
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
государственный муниципальный служащий служба
Введение
. Государственная и муниципальная служба
.1 Понятие, сущность, цели и задачи государственной службы и муниципальной службы
.2 Становление государственной и муниципальной службы в России и ее современное состояние
.3 Публично-правовая природа статуса государственных и муниципальной служащих
. Государственные и муниципальные служащие
.1 Государственные и муниципальные служащие как особая профессиональная группа
.2 Исследование профессиональных качеств государственных и муниципальных служащих города Азова
. Оценка деятельности государственного, муниципального служащего
.1 Профессионализация государственной, муниципальной службы
.2 Построение модели оценки государственного, муниципального служащего
Заключение
Список литературы
Введение
В Российской Федерации проходит административная реформа, направленная на укрепление государства, обеспечение его демократического, правового и социального характера. Реформа предполагает повышение эффективности государственного управления, основным механизмом которого является государственная служба. Государственная служба призвана внести важный вклад в реализацию функций государства, подъем экономики страны, обеспечение правопорядка, а также в развитие институтов гражданского общества.
Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Становление демократического федеративного правового государства в России невозможно без создания социально высокоэффективной государственной службы, движущей силой которой выступают ее кадры - особая социальная общность со своими качественными параметрами, корпоративными интересами, общими ценностями, нормами и традициями, связями и авторитетом, представляющая собой основной состав государственных служащих.
Еще в 2001-м году, в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин отметил: Стратегической задачей является укрепление государства. Государства - в лице всех институтов и всех уровней власти. Очевидно, что без решения этой ключевой проблемы нам не достичь успехов ни в экономике, ни в социальной сфере. Мы поставили цель: выстроить четко работающую исполнительную вертикаль, добиться правовой дисциплины и действенной системы государственного управления. И от этой цели не должны отступать. Именно здесь сам механизм реализации государственных решений, эффективной защиты прав наших граждан. По прошествии четырех лет, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 25 апреля 2005 г. указывается: "…нам крайне необходимо эффективное государство. Однако, несмотря на многие позитивные изменения, эта - действительно центральная проблема в полной мере не решена… задачей номер один для нас по-прежнему остается повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение чиновниками законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению…".
Очевидным является тот факт, что для построения действенной системы государственного управления необходимо сформировать стабильный корпус государственных и муниципальных служащих, способных принимать и проводить в жизнь решения, обеспечивающие устойчивое развитие страны. Формирование такой элиты должно стать стратегической целью государства и повседневной задачей его функциональной основы - государственной и муниципальной службы.
Вместе с тем такие цели в настоящее время труднодостижимы из-за нестабильного положения чиновников. Кадровый корпус государственной службы не только не адаптировался к новым условиям социального управления, но и во многом растерял свой потенциал, накопленный в период планового управления народным хозяйством.
При этом проблема заключается не только в количественном ослаблении государственной службы. Ухудшается ее качественный состав. Политическая нестабильность и смена доминирующих социальных интересов и ценностей в связи с переходом к рыночным отношениям стимулировали отток со службы реально и потенциально эффективных управленцев. Сегодня для государственного строительства нет актуальнее задачи, чем формирование специального социального слоя профессионально подготовленных и нравственно воспитанных государственных служащих, способных гарантировать высокую социальную эффективность и безупречность работы органов государственной власти в Российской Федерации. Именно по кадрам государственной службы, принципам и источникам их формирования судят о государстве и качестве его правового поля. От работы государственных служащих в значительной мере зависит положение дел в нем и обществе в целом.
Сказанное выше в полной мере можно отнести и к муниципальным служащим, что вполне закономерно, поскольку государственные и муниципальные служащие работают в единых социально-экономических условиях.
Все перечисленные обстоятельства обусловили выбор проблемы, объекта и предмета исследования, определили его цель и задачи и свидетельствуют об актуальности выбранной темы исследования, которое будет посвящено государственным и муниципальным служащим как особой профес