Государственные и муниципальные служащие как особая профессиональная группа
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сиональной группе.
Проблема исследования: противоречие между потребностями общества и государства в высокоэффективной государственной и муниципальной службе, качественном обновлении ее кадров на основе использования действенных принципов и источников формирования, и их нынешним состоянием, отсутствием адекватного правовому государству подхода к подготовке, подбору и расстановке государственных служащих на всех уровнях власти.
Объект исследования: государственная и муниципальная служба Российской Федерации.
Предмет исследования: профессиональные качества государственных и муниципальных служащих как особой профессиональной группы, занимающей одну из ключевых позиций в социальной структуре общества и современной системе государственного управления, а также их социальное положение и факторы, определяющие их особый статус. Таким образом, цель исследования: рассмотреть деятельность государственных и муниципальных служащих как особую сферу деятельности, выделить основные параметры этой деятельности, определить недостатки и разработать соответствующие научно-практические рекомендации органам государственной власти и местного самоуправления по совершенствованию их деятельности в вопросах подбора и последующей оценке государственных и муниципальных служащих.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
. Изучить и проанализировать литературу по теме. Прежде всего, рассмотреть законы, обладающие различной юридической силой: Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, другие нормативно-правовые акты, Устав муниципального образования Город Азов.
. Ознакомиться с сутью понятий государственная служба и муниципальная служба, определить цели и задачи государственной и муниципальной службы.
. Рассмотреть историю становления государственной и муниципальной службы в России и охарактеризовать ее современное состояние.
. Выяснить публично-правовую природу статуса государственных и муниципальных служащих.
. Проанализировать особенности государственных и муниципальных служащих как особой профессиональной группы.
. Провести социологическое исследование, позволяющее отразить основные характеристики государственных и муниципальных служащих.
. Описать процесс профессионализации государственной, муниципальной службы.
. Построить модель оценки деятельности государственных и муниципальных служащих, а также сформулировать ряд предложений по качественному развитию государственных и муниципальных управленческих структур.
. Сделать выводы о проделанной работе.
Гипотеза: Предполагается, что государственные и муниципальные служащие представляют собой особую профессиональную группу.
Степень научной разработанности темы и использованный материал. В последние годы идеи формирования современной государственной, муниципальной службы получили достаточно полное развитие. Вопросы теории и практики государственной, муниципальной службы, в том числе в разрезе профессионализации этой сферы деятельности нашли свое отражение в трудах Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха,. В.М. Манохина, Б.М. Лазарева, Ю.А. Розенбаума и др. Большое внимание уделяется правовым аспектам государственной службы. Также появилось несколько диссертационных исследований, изучающих государственных и муниципальных служащих.
В разработке темы также использованы официальные государственно-правовые документы: Конституция РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ, указы президента, постановления правительства и т.п. Кроме этого, были использованы некоторые Интернет - издания и прочая учебная, публицистическая и аналитическая литература.
В качестве других методов получения информации было проведено социологическое исследование и осуществлен повторный анализ результатов различных исследований состоявшихся в течение последних семи лет.
Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка литературы (пятьдесят четыре источника), приложений.
1. Государственная и муниципальная служба
.1 Понятие, сущность, цели и задачи государственной службы и муниципальной службы
В демократическом обществе государство является основной формой консолидации общечеловеческих и национальных, социальных и профессиональных ценностей и интересов его граждан. Свои задачи государство решает через государственную службу, являющуюся комплексным правовым и социальным институтом, функционирующим посредством осуществления людьми профессиональной деятельности по реализации компетенции государственных органов и государственных должностей.
В специальной литературе отсутствует однозначное, а, следовательно, общепринятое определение государственной службы. Так, Ю.Н. Старилов указывает, что …в самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практическая деятельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета … и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казенных) предприятий.
По мнению А.П. Алехина, …государственная служба в широком смысле сводится к выполнени?/p>