Государственные и муниципальные служащие как особая профессиональная группа
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ее оптимистичны в возможностях продвижения по службе.
Рис. 6 Как часто вакантную должность занимает наиболее достойный из имеющихся кандидатов?
Интересно оценить мнения респондентов о качестве и обоснованности карьерного продвижения на основе существующей практики. Рисунок 6 представляет ответы респондентов на вопрос Как часто вакантную должность занимает наиболее достойный из имеющихся кандидатов?.
График позволяет заключить, что 54% респондентов считает, что продвижение по службе осуществляется, как правило, основываясь на достоинствах кандидатов. Вместе с тем высокий удельный вес (40%) считающих, что наиболее достойные занимают должности лишь иногда, показывает неотработанность процедур приема на должность и продвижения, элементы случайности и субъективизма. В то же время в ходе интервью большинство опрошенных (особенно на высоких должностях) отметили, что при повышении оплаты труда качество кандидатов, занимающих вакантные места, возросло бы.
Таким образом, можно заключить, что государственные и муниципальные служащие считают, что государственная служба дает возможности карьерного роста для заинтересованного человека. Однако только 13% респондентов упоминают этот фактор как преимущество своей работы.
И завершающим этапов исследования, в рамках гипотезы дипломной работы, был, как и в анкете студентов, вопрос Считаете ли Вы государственных и муниципальных служащих особой профессиональной группой?. Ответы распределились следующим образом. Себя осознают в качестве предстателя особой профессиональной группы 53% опрошенных, 22% считают, что существуют только отдельные отличительные черты и 25 % респондентов ответили на вопрос отрицательно. Эти показатели несколько ниже оценок данных студентами, также они незначительно ниже результатов полученных в ходе исследования проведенного ГУ-ВШЭ относительно наличия корпоративного самосознания у государственных и муниципальных служащих. Учитывая тот факт, что в нашем исследовании большая часть служащих была муниципальными, это полностью соответствует выводам полученным ГУ-ВШЭ: в органах местного самоуправления корпоративное самосознание развито меньше чем у государственных служащих.
В целом, по результатам исследования можно констатировать, что государственные и муниципальные служащие города Азова представляют собой особую профессиональную группу. В большинстве своем они имеют основные характеристики, сходные по своим качествам с характеристиками государственных и муниципальных служащих, полученными по данным общероссийских исследований. Это обусловлено особенностью труда, когда конечным продуктом является управленческое решение. Эти люди несут повышенную ответственность перед обществом, в частности перед жителями города Азова за жизнеобеспечение и исполнение законодательства в различных сферах.
Таким образом, гипотеза о том, что государственные и муниципальные служащие представляют собой особую профессиональную группу, подтвердилась. Причем мнение студентов, обучающихся по специальности Государственное и муниципальное управление позволило внести уточнение - обретение особого социального статуса и корпоративного самосознания происходит с течением времени, в процессе адаптации и работы в органах государственной и муниципальной службы.
3. Оценка деятельности государственного, муниципального служащег
3.1 Профессионализация государственной, муниципальной службы
Если государственную (муниципальную) службу рассматривать с позиций деятельностного подхода, то ее основная функция - управление. По своему характеру оно должно быть профессиональным. Этим и объясняется потребность в государственной и муниципальной службе как профессиональной деятельности.
Нередко понятие профессиональная деятельность отождествляется с такими понятиями, как - на постоянной основе, на профессиональной основе, в качестве постоянно работающего органа. В понятии профессиональная деятельность, прежде всего, отражаются качественные характеристики трудовых функций, которые надлежит выполнять человеку на государственных должностях, уровень развития содержания труда по обеспечению исполнения полномочий государственных или муниципальных органов, требуемое качество этого труда. Это одновременно и констатация степени развития объективированных форм труда (должностей, рабочих мест), степени сложности труда в этой сфере, требующей от человека профессиональных способностей, соответствующего профессионального опыта.
Из признания государственной, муниципальной службы профессиональной деятельностью следует, что участие в ней человека возможно только при овладении им соответствующими профессиональными знаниями, умениями, навыками, опытом. А это означает, что приоритетным в государственной кадровой политике могут быть только деятельностные, профессиональные возможности человека, а только лишь затем его иные характеристики.
Признаком обретения государственной (муниципальной) службой профессионального характера можно считать ее особую ответственность, постоянную востребованность высокого качества управленческого труда, необходимость поисков практически во все периоды истории адекватных времени путей и способов обеспечения государственного управления людьми подготовленными и способными решать задачи государства.
Превра