Государственно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
а или акционерный инвестиционный фонд), риски частных, неискушенных инвесторов могут быть существенно уменьшены.
Анализ положений этой статьи позволяет построить систему источников права, регламентирующих деятельность инвестиционных фондов на территории РФ, исключив другие источники. Среди них - законы и нормативные акты, разработанные на основе законов, которые не связаны с регулированием инвестиционных фондов. Таким образом, образования, учрежденные в соответствии с такими законами и правовыми актами, будут находиться вне предмета регулирования Закона об инвестиционных фондах. К числу такого рода образований следует отнести, в частности:
-фонды, являющиеся формой организации некоммерческих организаций;
-негосударственные пенсионные фонды.
Статья 118 ГК РФ определяет фонд следующим образом: "не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели".
Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) также содержит положения весьма общего характера, касающиеся так называемых фондов. Согласно ст. 7 закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду, становится его собственностью.
Используемая в ГК РФ и в Законе о некоммерческих организациях категория, обозначающая организационно-правовую форму некоммерческой организации, не имеет непосредственного отношения ни к формам инвестирования капитала, ни к деятельности инвестиционных фондов.
Появившийся после принятия ГК РФ и Закона о некоммерческих организациях Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" устанавливает еще одну организационно-правовую форму фондов. Согласно ст. 2 этого закона негосударственный пенсионный фонд представляет собой особую организационно-правовую форму некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются:
-деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;
-деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;
-деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем.
Возвращаясь к Закону об инвестиционных фондах, нужно отметить, что в предмет регулирования этого закона подпадают следующие категории фондов: акционерный инвестиционный фонд; паевой инвестиционный фонд.
Закон проводит классификацию ПИФов на следующие категории:
-интервальный ПИФ;
-открытый ПИФ;
-закрытый ПИФ.
Фонды могут быть классифицированы по следующим основаниям.
В зависимости от цели деятельности: коммерческие и некоммерческие. К некоммерческим можно отнести: благотворительные фонды, согласно Закону о некоммерческих организациях, негосударственный пенсионный фонд; к коммерческим - ПИФы.
Следующее основание классификации - наличие обособленного имущества на правах юридического лица. Если к первой группе можно отнести благотворительные фонды, то ПИФы не имеют обособленного имущества, так как их имущество составляет обособленный имущественный комплекс, который формируется за счет объединения имущественных взносов (имущества) лиц - учредителей ПИФа.
Также критерием классификации может служить наличие прав юридического лица. Если благотворительный фонд, негосударственный пенсионный фонд обладают правами юридического лица, то ПИФ не является таковым.
После того как нами были рассмотрены основные источники государственно-правового регулирования деятельности инвестиционных фондов на территории РФ, а также их основные виды, мы считаем необходимым выявить ряд проблем в системе государственно-правового регулирования инвестиционной деятельности нашей страны. Этому посвящен заключительный раздел данной работы.
Глава 3. Сущность и основные направления государственно-правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ
.1 Формы и методы государственно-правового регулирования инвестиционной деятельности в РФ
В литературе, посвященной исследованию инвестиционных правоотношений, принято выделять договорные и корпоративные организационно-правовые формы реализации инвестиций и инвестиционной деятельности. Договорные формы инвестиций, относящиеся к прямым инвестициям, регулируются специальными законами. К ним относятся Федеральный закон от 29 октября 1998 г. №164-ФЗ О финансовой аренде (лизинге), а также Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ О соглашениях, о разделе продукции. Договорные формы инвестиций, представленные двумя типами договоров, объединяет то, что они заключаются на длительный срок, предполагают участие с