Государственное управление в сфере образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ья 43 Конституции РФ, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ 2003 года, Федеральный закон Об образовании, Федеральные законы Об утверждении федеральной программы развития образования, О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию, О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и другие правовые акты. Данные законы детализируются в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах Минобразования России, региональном законодательстве.
В соответствии с Федеральным законом Об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов относятся:
организация предоставления общедоступного и бесплатного школьного образования по основным образовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям субъектов РФ;
организация предоставления дополнительного образования детям и бесплатного дошкольного образования;
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению по программам основного общего образования;
опека и попечительство.
Также следует отметить, что не всегда четко определены вопросы, которые должны решаться на региональном или муниципальном уровнях управления, что в ряде случаев порождает дублирование и параллелизм в их деятельности.
Представляется, что взаимодействие регионального и муниципальных органов управления образованием должно быть сориентировано не только на оперативное управление, то есть разработку мероприятий, направленных на выполнение текущих задач, но и на перспективу, носить стратегический характер, который определяется на основе мониторинга региональной и муниципальных систем образования, выявления основных показателей их развития, возникающих проблем и определения целей на перспективу.
Также представляется, что должны получить правовое решение выделенные приоритеты регулирования образовательных отношений и отношений в сфере образования. В частности, это касается:
приведения законодательства в области образования в соответствие с международно-правовыми обязательствами Российской Федерации;
устранения противоречий, возникающих между актами образовательного законодательства и актами иных смежных отраслей законодательства (гражданским, административным, трудовым и т.д.);
приведения федеральных, региональных (субъектов Федерации) и местных (муниципальных) источников образовательного права в соответствие с конституционными принципами разграничения властных полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления;
совершенствования юридической техники нормативно-правового регулирования в сфере образования.
Рразграничение компетенции в области образования между федеральными органами законодательной и исполнительной власти определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации. Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации. Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также между их органами регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
.1 Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования
Управление системой образования в России осуществляется на трех уровнях: федеральном; региональном; муниципальном.
Первые два уровня являются уровнями государственного управления в сфере образования.
В соответствии со ст. 37 Закона Об образовании Российская Федерация самостоятельно формирует федеральную составляющую системы органов управления образованием, а именно:
федеральные (центральные) государственные органы управления образованием;
федеральные ведомственные органы управления образованием.
Федеральные органы РФ формируются на основании соответствующих актов Президента РФ о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.
Государственное управление в области образования осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации.
Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интел