Государственное регулирование экономики
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
циальную ориентированность. Только через предпринимательскую и трудовую деятельность возможно обеспечить экономический подъем. Для оздоровления национальной экономики в нашей стране была проведена приватизация. Но с самого начала был нарушен принцип социально-экономической целесообразности реформирования отношений собственности. В условиях единой государственной собственности необходимо было осуществлять разгосударствление по трем направлениям: либерализации, коммерциализации, образования предприятий со смешанными формами собственности. Причем это должно было касаться тех 35-40% предприятий промышленности, которые были либо убыточны, либо низкорентабельны. Но приватизацию начали с эффективно работающих предприятий, которые обеспечивали поступление солидных финансовых ресурсов в государственную казну. Это обуславливалось идеологической, а не экономической целесообразностью в надежде продемонстрировать в будущем высокую эффективность предприятий частной собственности по сравнению с оставшимися в руках государства неэффективными предприятиями. В результате подавляющая часть ранее эффективно работающих предприятий оказалась в разряде убыточных, на начало 1998 г. в промышленности 65-70% предприятий были убыточные или низкорентабельные.
В условиях рыночной экономики увязку интересов населения с интересами государства обеспечивает государственное регулирование. Опыт прошедших лет реформирования российской экономики продемонстрировал пагубность контрастного перехода от централизованно-плановых методов управления экономикой к самоорганизации без подключения механизмов государственного регулирования.
. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Можно выделить три формы основных исходных положений государственного регулирования экономической жизни:
) утверждение единых для всех общих правил поведения субъектов хозяйствования;
) установление различных правовых режимов для отдельных групп хозяйствующих субъектов;
) использование индивидуальных административных актов управления.
Соотношение и степень внедрения указанных форм определяют степень вмешательства государства в экономические отношения. Естественно, что применение первой из указанных форм, образующей правовой базис рынка, необходимо и целесообразно, если, конечно, речь не идет о чрезмерном числе запретительных норм, мешающих свободному обращению товаров на рынке. Иначе обстоит дело с применением второй и особенно третьей формы. Роль государства должна ограничиваться лишь выполнением кардинальных задач развития общества и поощрением частной инициативы.
Управляющие воздействия государства как собственника проявляются в таких его действиях и решениях, как приватизация предприятий, передача их в управление и аренду, установление заданий государственным предприятиям, участие в органах управления акционерных обществ, внесение имущества в уставный капитал хозяйственных обществ, передача предприятий в хозяйственное ведение или оперативное управление, ведение государственного реестра федерального имущества. Государство призвано определять задачи в области управления государственными унитарными предприятиями и учреждениями, пакетами акций, принадлежащими государству, федеральной недвижимостью, зарубежной собственностью.
В рамках перехода к рыночной системе хозяйствования формируются и реализуются три взаимосвязанные группы экономических отношений:
) в сфере производства и обращения - непосредственно между организациями, между организациями и населением;
) в финансовой сфере - между организациями, населением и государством;
) в сфере трудовых отношений - между организациями и наемными работниками.
Каждая из этих групп служит основой функционирования различных рынков. При этом государство выступает и как участник, и как регулятор данных отношений.
. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Формы и методы государственного регулирования в определенной мере зависят от разновидностей рынков, функционирующих в экономике. Как систему отношений юридически не зависимых продавцов и покупателей, рынки можно подразделить на следующие основные виды:
) рынок потребительских товаров;
) рынок инвестиционных товаров;
) рынок недвижимости;
) рынок рабочей силы;
) рынок капитала;
) рынок информации.
Государство в виде органов различного уровня берет на себя обязанности по контролю за рынками в процессе совершения сделок. Речь идет о лицензировании, сертификации, текущей инспекции, определении правил и проверки условий совершения сделок, разрешительной регистрации, разрешении споров между покупателями и продавцами и др. В процессе регулирования рынка вовлечены федеральные министерства и ведомства, органы регионального управления.
К настоящему времени накоплен многообразный опыт поддержки предпринимательской деятельности со стороны государства. Среди мер государственной поддержки - прямые субсидии, освобождение от налогов, льготное кредитование, гарантии кредитов, возмещение убытков хозяйствования, отсрочка налоговых и социальных платежей, установление норм ускоренной амортизации, государственные контракты и т.п. Особое внимание обращается на предоставление государственной помощи мелким и средним предприятиям, поощрение научно-технической деятельности, защиту окружающей среды.
В шир