Государственное регулирование торговли в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
за соблюдением прав потребителей.
Муниципальный уровень является основным исполнителем функций государственного регулирования торговли, обеспечивающий во-первых, создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле; во - вторых, оказание избирательной поддержки торговым организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; в-третьих, контроль деятельности всех участников торгового оборота;
В-четвертых, рациональное размещение торговых объектов по территории муниципального образования.
Методы государственного регулирования товарного обращения способствуют формированию хозяйственных связей, координированию экономических процессов и, следовательно, помогает эволюционировать развитие экономики. Государственное регулирование такого плана осуществляется разнообразными методами, которые можно подразделить в четыре группы:
-правовые нормы;
-финансово-экономические рычаги;
-защита прав потребителей;
-регулирование торговой практики.
Государство, создавая правовые основы для принятия экономических решений, разрабатывает и принимает законы, которые регулируют права собственности, предпринимательскую деятельность, направленную на производство и реализацию доброкачественных товаров и услуг. Особое значение стоит уделить специальным законодательным актам, обеспечивающие равные возможности для соперничества на рынке. Совокупность правил, обеспечивающих рыночную конкуренцию, получила название антимонопольного (антитрестовского) законодательства. В Российской Федерации с 1991 г. действует федеральный закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Антимонопольное законодательство, напрвленное на ограничение их деятельности, способствует поддержанию конкуренции, особенно применительно к мелким и средним фирмам, существует и успешно применяется во всех развитых странах, которое сводится к регулированию ограничительной деловой практики: раздела рынка, фиксирования цен, дискриминации в торговле и т. п.
При этом уровень предельно допустимой монополизации на рынке определенного товара, после которого к хозяйствующему субъекту применяются санкции, - 35% рынка.
Существуют такие способы оценки монополистической власти на рынке как определение степени превышения рыночными ценами предельных издержек, определение доли прибыли в выручке (валовом доходе), определение доли фирмы на товарном рынке- здесь уже применяется индекс Херфиндаля, с помощью которого оценивается уровень концентрации рынка: сначала доли рынка, измеренной в процентах поставок каждой фирмы для продажи на данном рынке, затем последующего суммирования возведенных в квадрат долей рынка каждой фирмы: где S1 - доля рынка фирмы, обеспечивающей наибольший объем поставок; S2 - доля рынка следующего по величине поставщика и т. д.
В финансово-экономической системе центральной проблемой воздействия на рынок можно считать государственное регулирование цен. Рыночная экономика предполагает свободу установления предприятиями цен на свои товары и услуги. Но не всегда такая свобода относительна, поскольку законодательство о контроле над ценами обычно разрешает правительству издавать распоряжения о регулировании цен только на некоторые товары и услуги. С развитой рыночной экономикой всегда существуют законы о ценообразовании, органы, обеспечивающие их выполнение, а также практика государственного регулирования цен. Воздействие со стороны государства осуществляется путем прямого регулирования цен и наблюдения (контроля) за ценами. Со стороны государства административному контролю подвергаются товары, имеющие особую социальную значимость (энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные, железнодорожные тарифы и др.). Сложившаяся в настоящее время система регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию направлена на защиту интересов как потребителей, так и производителей-фермеров. Свободное колебание цен на продукты питания допускается только в пределах коридора между верхним и нижним пределами. При этом верхний предел защищает интересы потребителя, а нижний призван сохранить гарантированный минимальный доход фермеру в условиях возможного понижения закупочных цен. Государственное регулирование цен сочетается с финансово-кредитными мерами воздействия на производство и обращение товаров (инвестирование в сырьевые отрасли, льготные кредиты и льготное налогообложение, прямые дотации и т. п.).
В системе государственного регулирования рынка и товарного обращения важное место занимают вопросы защиты прав потребителей.
В целях недопущения проникновения на рынок потенциально опасных для жизни и здоровья человека товаров существует система предварительного лицензирования производства и торговли отдельными видами товаров. Особое внимание уделяется организации государственного контроля за качеством товаров и услуг, их стандартизацией и сертификацией.
Особую группу методов государственного регулирования товарного обращения составляет сформировавшееся законодательство в области торговой практики. Оно имеет следующие основные цели:
Предусматривать санкции в случаях нарушения правил торговли.
Информировать предприятия о том, что запрещено.
Стимулировать прогрессивное развитие предприятий торговли и других отраслей товарного обращения.
Торговля представляет собой вид предпринимательской деятель