Государственное регулирование сферы сертификации продуктов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
неджеров, достаточно не просто отслеживать изменения в современном законодательстве. Проблемой так же является неоднозначное их понимание и применение различными органами власти, наличие в самом законодательстве некоторых значительных противоречий. Постоянное приведение документации предприятия в соответствие с происходящими изменениями отражается лишь на стоимости продукции, но не на ее качестве.
Заключение
Из изложенного материала можно сделать следующие выводы:
Сертификация в условиях рыночной экономики является одним из механизмов управления, позволяющим гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации и договоров.
Сертификация осуществляется в рамках определенной системы и по выбранной схеме. Порядок ее проведения устанавливается правилами конкретной системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации.
В настоящее время в государстве отсутствуют эффективные меры воздействия на производителей и участников оборота некачественной и опасной пищевой продукции. Законодательство позволяет продавцам и производителям осуществлять свою деятельность, не имея необходимых условий и опыта работы в пищевой отрасли, квалифицированных специалистов, не уделять должного внимания контролю сырья, не соблюдать рецептуры и технологию, грубо нарушать санитарно-гигиенические требования, а также требования к маркировке продукции.
К тому же значительная доля пищевой продукции выпускается не по ГОСТам, а по техническим условиям. Это стало возможным вследствие того, что ФЗ О техническом регулировании перевел ГОСТы в категорию документов добровольного применения; во-вторых, существующий порядок, когда производитель сам подтверждает техусловия, создает недобросовестным производителям выгодные условия для снижения себестоимости продукции и получения максимальной прибыли при этом.
Основных проблем у отжившей себя системы обязательной сертификации три. Во-первых, ответственность за реализацию некачественного товара размыта между производителем, сертифицирующим органом и продавцом, во-вторых, штрафы за нарушение правил сертифицирования незначительны - 1-5 тыс. рублей для физических лиц и 10 тыс. рублей - для юридических, а в-третьих, эти сертификаты нередко покупают или подделывают, причем на этом стали массово паразитировать мошенники.
О том, что отмена обязательной сертификации продуктов питания является положительным моментом свидетельствуют следующие факторы. Во-первых, зарубежный опыт замены обязательного сертифицирования на добровольное декларирование оказался успешен - в Евросоюзе, например, обязательной сертификации сегодня подлежат всего 15% продаваемых товаров, во-вторых, задекларировав заведомо некачественный товар, производитель теперь гораздо больше рискует, ведь свалить все на разрешительные органы не получится.
Параллельно с ослаблением государственного контроля надо усиливать ответственность производителей и продавцов перед законом. В частности, по его словам, необходимо внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в десятки раз увеличить штрафы. Эксперты согласны - отказавшись от обязательной сертификации без одновременного ужесточения административной ответственности за качество товара и достоверность информации, Россия рискует столкнуться с реальным снижением качества пищевой продукции
Органам аккредитации, Ростехнадзору и другим государственным органам следует ужесточить требования и контроль к испытательным лабораториям.
Для устранения слабых звеньев в цепочках поставок продуктов питания может быть использован международный стандарт ИСО 22000:2005 в любой организации - от поставщиков продовольственного сырья, изготовителей продуктов питания, операторов транспортировки и хранения, субконтракторов до конечных реализаторов.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется органами сертификации, испытательными лабораториями и центрами. Орган по сертификации несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации. Для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции или группы услуг создаются центральные органы систем сертификации.
Государственный контроль призван обеспечивать строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение их требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими и физическими лицами.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1.О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2008 г.)
2.О техническом регулировании: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ.
.Технический регламент на молоко и молочную продукцию: Федеральный закон от 12 июня 2008 г. №88-ФЗ
.Технический регламент на масложировую продукцию: Федеральный закон от 24 июня 2008 г. №90-ФЗ
.Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей: Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №178-ФЗ
.О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов: Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. №987
Литература
7.Абрамов, В.А. Сертификация продукции и услуг. / В.А. Абра