Государственное регулирование сферы сертификации продуктов
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?артии;
-анализ и оценка стабильности производства;
-сертификация системы качества;
-ресурсные испытания для подтверждения безопасности (установленного уровня качества) не только на момент проведения сертификационных испытаний продукции, но и на весь заявленный срок ее службы.
Отмена обязательной сертификации ряда продуктов питания должна повлечь многократное увеличение штрафов за производство и реализацию некачественного товара, иначе качество продуктов питания по мнению ряда экспертов существенно снизится. Необходимо, чтобы штрафы стали просто запретительными, чтобы все понимали, что, если ты продаешь товар некачественный, опасный, или продал его по любой причине, твой бизнес должен быть закрыт в лучшем случае. Размер штрафов должен превышать в несколько раз размер прибыли. Однако соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях в соответствии с российской практикой законотворчества будут готовы нескоро.
Глава 2. Государственное регулирование сферы сертификации продуктов питания в Челябинской области
2.1 Организация государственного регулирования системы сертификации в Челябинской области
Система сертификации создается государственными органами управления, организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
К участникам сертификации могут быть отнесены:
государственные органы, организации, создающие системы сертификации;
испытательные лаборатории (центры);
изготовители (продавцы, исполнители);
потребители.
Под правилами системы понимаются положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы. В систему сертификации могут входить организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения. В систему сертификации могут входить несколько систем сертификации однородной продукции
По окончании переходного периода в техническом регулировании, когда все различные требования к продукции будут окончательно разделены на общеобязательные и рекомендуемые, в каждом конкретном техническом регламенте должны быть установлены уровень и какое ведомство контролирует их соблюдение.
Реформа технического регулирования создает условия объективного контроля (надзора) за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией. В соответствие с комментируемым Законом орган, выдавший сертификат, был обязан приостановить (отменить): действие сертификата, изготовление и (или реализацию) пищевых продуктов, материалов, изделий, производимых с нарушением общеобязательных требований законодательства.
В настоящее время в Челябинской области действуют следующие акты, регулирующие отдельные аспекты качества и безопасности продуктов:
Постановление Губернатора Челябинской области от 29 марта 2001 г. N 167 "О мерах по обеспечению качества и безопасности продуктов питания на объектах мелкорозничной торговой сети на территории Челябинской области"
Постановление Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 23 июня 2009 г. N 13 "О принятии мер по соблюдению требований действующего законодательства при выращивании и реализации овощей на территории Челябинской области"
Постановление Правительства Челябинской области от 21 ноября 2002 г. N 82 "О концепции здорового питания и коррекции дефицита микронутриентов с целью улучшения питания и здоровья детского и взрослого населения Челябинской области на период до 2005 года" (с изменениями и дополнениями).
А также акты органов местного самоуправления:
Постановление Главы города Челябинска от 9 апреля 2001 г. N 402-п "Об утверждении Кодекса территориальных рынков города Челябинска"
Постановление Главы Озерского городского округа от 10 мая 2006 г. N 703 "Об упорядочении уличной торговли, в том числе скоропортящимися продуктами"
Постановление Главы города Магнитогорска Челябинской области от 8 сентября 2009 г. N 7889-П "Об организации питания обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений города в первом полугодии 2009 - 2010 учебного года" и др.
В процессе сертификации продукции животного происхождения на территории Челябинской области принимает активное участие Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по метрологии (далее УМТУ). УМТУ Ростехрегулирования осуществляет свою деятельность через отделы государственного надзора в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа. УМТУ Ростехрегулирования возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Министром промышленности и энергетики Российской Федерации по представлению руководителя Ростехрегулирования.
Основными задачами УМТУ Ростехрегулирования являются:
государственный контроль и надзор в области обеспечения единства измерений;
государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов в области технического регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Ростехрегулирования;
до вступления в силу соответствующих технических регламентов государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических