Государственное регулирование и поддержка сельского хозяйства в РФ
Дипломная работа - Сельское хозяйство
Другие дипломы по предмету Сельское хозяйство
облагаются штрафом в двойном - тройном размере от цены [5].
С точки зрения изучения опыта зарубежных стран в области государственного регулирования аграрной сферы, большой интерес представляет также изучение и обобщение государственных программ, используемых в США. Так, по данным Министерства сельского хозяйства США, в 2009 году 1/3 всех сельскохозяйственных предприятий страны получили государственные выплаты в той или иной форме.
Закон о сельском хозяйстве США от 1949 года с корректировками, внесенными законом о Защите сельского хозяйства и инвестициях в развитие сельских территорий, принятым в 2002 году включает программы страхования, поддержки цен, льготные займы и выплаты в рамках многочисленных защитных программ и мероприятий по охране окружающей среды и поддержанию плодородия почв.
В 30-х годах XX века конгресс США принял решение о финансировании федеральной программы страхования урожая, которая наряду с другими мероприятиями должна была помочь сельскому хозяйству оправиться после великой депрессии. В 1938 году была создана Федеральная корпорация страхования урожая Департамента сельского хозяйства США (FCIC), которая успешно функционирует и поныне, и в настоящее время управляется Агентством по управлению рисками.
Таким образом, как показывает опыт США, на протяжении последних нескольких десятилетий, страхование получило бурное развитие и превратилось в мощную индустрию. Научно обоснованная и эффективная организация страхового бизнеса в США в определенной мере способствовала устойчивому развитию предпринимательских структур, функционирующих в аграрной сфере. Поэтому развитие страхования с учетом накопленного в мире опыта и адаптации его к российским условиям, в комплексе с государственной поддержкой и регулированием, должно стать одним из действующих рычагов выхода отечественного сельского хозяйства из кризиса.
Таким образом, в странах с развитой экономикой сложились многоканальные системы поддержки сельского хозяйства. Аграрная политика большинства стран направлена на гарантированную максимальную обеспеченность государства продовольствием и продуктами питания; на поддержку стабильной экономической ситуации в сельском хозяйстве; достижение определенного минимального уровня доходности отрасли, создающего его привлекательность для инвестиций; ограничение избыточного производства; защиту внутреннего рынка; гарантии конкурентоспособного участия отечественных производителей в международном разделении труда и т.д.
Таблица 2 Классификация государственной поддержки сельского хозяйства
ПризнакВид господдержкиОпределениеПо признаку бюджетного финансированияБюджетнаяпредоставление государственной поддержки за счет федерального и регионального бюджетов на принципах софинансирования, разработка и реализация целевых программ развития отраслиВнебюджетнаяИнструменты и формы, не требующие расходования средств бюджетов, в частности банковское, коммерческое кредитование, лизинг, венчурное финансирование и т.д.По способу воздействия на сельскохозяйственное производствоПрямаяЦелевое финансирование, прямо или косвенно сказывающееся на рентабельности предприятий аграрной сферы (субсидии, компенсации, дотации, налоговые льготы на поддержку отдельных групп предприятий)КосвеннаяВлияет на сельское хозяйство посредством мероприятий регулирования агропродовольственного рынка средствами комплекса государственного регулирования аграрного сектора экономики, включающего ряд соответствующих институтовПо временному факторуКраткосрочнаядо одного годаСреднесрочнаяот одного года до трех летДолгосрочнаяболее трех летПо требованиям, установленным международными организациями (ВТО)Желтая корзинаМероприятия, влияющие на структуру международной торговли и вызывающие дополнительный переток активов от потребителей к производителям и по нормативам попадающие под сокращение после присоединения к ВТО (реализационные кредиты; сезонное финансирование; динамичное финансирование пропорционально численности поголовья; динамичное финансирование пропорционально площади угодий; отдельные программы субсидирования коммерческих кредитов и т.п.)Зеленая корзинаМероприятия, не оказывающие влияния на условия мировой торговли и осуществляемые в рамках государственных проектов и программ, осуществляемых на средства, полученные от налоговых поступлений. Такие мероприятия не вызывают дополнительного перетока активов от потребителей к производителям и не попадающие под ограничивающие правила ВТОГолубая корзинаМероприятия по возмещению недополученных производителями доходов, не вызывающее увеличения объема предложения аграрной продукции и сырья на международном рынке и не попадающие под ограничивающие правила ВТО (прямое финансирование, на условиях фиксации обрабатываемых площадей и объемов продукции; прямые вливания, производимые в размере не более 85 процентов от базового объема производства; непосредственные выплаты животноводам, производимые на условиях стабилизации поголовья и т.п.)
3.2 Перспективы развития аграрной сферы в РФ
Как уже отмечалось ранее, в настоящее время сельское хозяйство России находится в весьма тяжелом положении. Для вывода отрасли из кризиса А. Зельднер предлагает следующие направления усиления госрегулирования [11]:
. Аграрный сектор экономики России в начале третьего тысячелетия может обеспечить продовольственную безопасность страны в ?/p>