Государственное регулирование и поддержка сельского хозяйства в РФ
Дипломная работа - Сельское хозяйство
Другие дипломы по предмету Сельское хозяйство
?й политики Евросоюза, т.к.:
во-первых, опираясь на опыт ЕС по поддержке своего АПК, Россия имеет возможность анализировать достоинства и недостатки отдельных мер регулирования, заложенных в аграрную политику Евросоюза;
во-вторых, текущий процесс реформирования Единой сельскохозяйственной политики подсказывает России методы и программы поддержки сельского хозяйства, разрешенные ВТО;
в-третьих, предпринимая сходные с Европой меры регулирования продовольственного рынка, мы менее рискуем навлечь на себя критику или ответные меры нашего крупнейшего партнера в сфере торговли, ибо всегда можем сослаться на заимствование его опыта и гармонизацию законодательства.[8]
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК РФ
.1 Международные методы государственного регулирования аграрной сферы
Эффективное государственное регулирование аграрной сферы России в условиях переходной экономики требует изучения опыта стран с развитыми рыночными отношениями, имеющих конкурентоспособное сельское хозяйство.
Наибольший интерес в этом плане представляет опыт стран северной Америки и ЕС.
В развитых странах мира, особенно в Европейском Сообществе, сложились четыре направления бюджетной поддержки сельского хозяйства: прямые бюджетные выплаты сельхозтоваропроизводителям; поддержка развития сельских территорий; структурная поддержка сельского хозяйства (инвестиционные проекты); финансирование общих услуг, оказываемых селу (государственные мероприятия).
В странах ЕС особое место занимает ценовая поддержка сельхозтоваропроизводителей. Поддержание цен в сельском хозяйстве на определенном уровне ложится нелегким бременем как на государство, так и налогоплательщиков, но именно стабильность цен и является средством обеспечения продовольственной безопасности и сохранения производственного потенциала сельского хозяйства. В качестве примера можно назвать Швейцарию, где цены на продовольствие выше мировых, однако население этих стран мирится с таким положением, осознавая все негативные последствия снижения этих цен для сельского хозяйства и в конечном итоге для национальной экономики. В современных условиях, как показывает практика, в странах с развитым научно-производственным потенциалом осуществляется поддержка сельского хозяйства, если даже она сопряжена с финансовыми издержками со стороны государства.
Один из важнейших показателей государственного регулирования сельского хозяйства в странах ЕС - уровень бюджетной поддержки фермерских цен на произведенную продукцию. Этот показатель отражает отношение всех ценовых и внеценовых бюджетных дотаций на производство и реализацию (в том числе на экспорт) определенной сельскохозяйственной продукции к ее фермерской цене.
Бюджетными дотациями государство регулирует объемы производства и реализации продукции, воздействуя, с одной стороны, на фермерские доходы через цены, а с другой - на их расходы через льготные кредиты и налоги.
В целом в странах ЕС, где наблюдение за ценами на рынке на подавляющую часть (86 - 96%) сельскохозяйственной продукции (пшеница, ячмень, рожь, кукуруза, молоко, мясо крупного рогатого скота, сахар, оливковое масло) осуществляется национальными органами ЕС постоянно, оздоровление рынка достигается на основе как создания баланса между спросом и предложением, так и регулирования рыночных цен путем поддержания их в определенных пределах.
В современных условиях практически во всех странах ЕС наблюдается рост цен на продовольственные товары, но в большинстве из них он компенсируется опережающими темпами увеличения доходов населения. Потребительский спрос на продукты питания диктуется не только доходами населения, но и ценами на продовольственные товары и услуги. При этом возрастает значение бюджетной поддержки фермерских цен. Создана и правовая основа государственного регулирования цен в виде законов, указов, постановлений. Налажена систематическая публикация статистической информации о ценах, их уровне и динамике. Эти же данные, как правило, используются при регулировании уровня доходов, их индексации. Субсидии в странах ЕС достигли 45-50% стоимости произведенной фермерами товарной продукции, в Японии и Финляндии - 70%.
Одна из важнейших концепций ценообразования на продукты питания в развитых странах заключается в отходе от традиционного принципа производить и реализовать продукцию с целью получения прибыли и переходе на маркетинговый, выявляя и удовлетворяя желания потребителей. На практике маркетинговый принцип ценообразования предусматривает сокращение доли в розничной цене товара промежуточных звеньев.
В этом контексте особый интерес представляет опыт канадцев, где обеспечивается разумное сочетание систем государственного и кооперативного управления агропромышленным производством. Такая деятельность направлена на то, чтобы обеспечить реализацию произведенной продукции и получить для фермеров как можно больше дохода. Во всех провинциях существуют так называемые маркетинговые советы (союзы), которые создаются непосредственно товаропроизводителями отдельного продукта и работают на бесприбыльной основе. Эти советы активно изучают потребительский спрос с целью расширения сбыта продукции. Они имеют широкие полномочия, закрепленные законодательно. Например, маркетинговый совет по картофелю провинции Манитоба устанавливает единую цену. Продавцы, не выполняющие его требования,