Государственная политика развития образования в сфере правовых информационных технологий
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
х ведомств, насчитывающих более 3 тысяч человек. Эти же тенденции характерны для стран Европы.
В Республике Беларусь обработкой и распространением правовой информации в электронном виде занимаются помимо Национального центра правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ) еще 6 организаций. Лицензию на распространение правовой информации в печатном виде имеют более 100 организаций. В общей сложности только электронными банками данных правовой информации в нашей стране пользуются свыше 20 тысяч организаций и значительное число граждан, которое непрерывно растет. В создании баз данных, их обслуживании и распространении задействовано огромное количество специалистов [4].
Образование в этих процессах выступает как одна из производительных сил, как основа получения новых знаний и создания новых технологий.
Возникает также необходимость в обучении управленческих кадров, юристов, экономистов и других специалистов приемам и методам использования компьютерных технологий применительно к правовой сфере для использования их в своей профессиональной деятельности.
Рекомендация № R (92) 15 Комитета министров Совета Европы государствам-членам отмечает, что "развитие информационных технологий обеспечивает юриста новыми инструментами, способствует изменениям деловой практики и государственного управления и повышению эффективности права". В Приложении к данным Рекомендациям приводятся составные элементы обучающей программы в области права, одним из которых является применение информационных технологий в правовом секторе, включающем хранение и поиск правовой информации, системы администрирования, системы принятия решений в государственном управлении и правотворчестве, взаимообмена данными на основе электронного документооборота и т.д.
Поэтому подготовка кадров в сфере информационно-правовой деятельности в Республике Беларусь является приоритетным направлением деятельности соответствующих государственных органов и одной из задач правовой информатизации по проведению активной целенаправленной государственной информационной политики как инструмента государственного управления всеми областями жизнедеятельности общества.
Среди основных задач государственной политики в области правовой информатизации и развития государственной системы правовой информации можно выделить правовое, научное и методологическое обеспечение процессов совершенствования образования в сфере правовой информатизации.
Подготовка специалистов и научных кадров в области правовой информатизации для НЦПИ в соответствии с Положением о нем является одной из его "уставных" функций [5].
Своей деятельностью НЦПИ формирует и активно развивает новое научно-практическое направление - правовую информатизацию, определенные достижения которой получили признание не только в самой республике, но и в государствах - участниках СНГ, Совете Европы, странах Европейского сообщества, других странах. Об этом свидетельствуют результаты проведенных в Республике Беларусь международных научно-практических конференций в сфере правовой информатизации "Правовая информатизация-2002" и "Правовая информатизация-2004", проводившихся под эгидой ЮНЕСКО, в которых приняли участие видные ученые и практики из более чем 20 стран.
Развивая сеть публичного доступа граждан к официальной и актуальной правовой информации на базе общедоступных библиотек, иные направления ГСПИ, НЦПИ реально участвует в формировании информационно-правовой культуры населения.
Оценка научно-практического опыта НЦПИ, в том числе и международной научной общественностью, позволяет говорить о создании белорусской научной школы правовой информатизации [6]. Сложились все условия для решения задач по организации обучения и подготовки кадров в сфере предоставления социальных информационных услуг по реализации конституционного принципа общедоступности правовой информации, затрагивающей права, свободы и обязанности личности, обеспечиваемые государственными гарантиями.
Без соответствующего кадрового обеспечения и образования в данной области невозможно успешное решение задач по совершенствованию обеспечения информационно-правовыми ресурсами процессов правотворчества для осуществления правового регулирования и эффективного воздействия правовых норм на общественные отношения, а также правоприменительной деятельности государственных органов.
Анализ современного состояния правовой информатизации в Республике Беларусь показывает, что назрела необходимость дальнейшего развития подготовки и переподготовки кадров в данной области. Подготовка кадров позволит значительно улучшить применение информационных технологий в праве, обеспечить высококвалифицированными кадрами практически все направления правовой информатизации, а также развитие правовой науки.
Так, в образовательный стандарт "Высшее образование. Специальность 1-24 01 02 "Правоведение" (РД РБ 02100.5.062-98)", утвержденный приказом Министра образования Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 697, включена новая учебная специализация 1-24 01 02 15 "Правовая информатизация".
Необходимость выделения самостоятельной учебной диiиплины обусловлена тем, что преподаваемый в настоящее время курс "Правовая информатика" не соответствует современным реалиям развития правовых информационных технологий. Связано это с тем, что понятие "информатика" по своей сути значительно уже п