Государственная молодежная политика в современной России: история, современность, перспективы развития
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
итической и социально-экономической жизни, создание современного механизма выработки и принятия решений по решению молодежных проблем с широким привлечением общественной инициативы самих молодых людей, общественных организаций и всего гражданского общества - остаются не реализованными.
В 1999 г. представители органов исполнительной и законодательной власти РФ, ряда стран-участниц СНГ, Балтии, Центральной Европы, ведущие ученые, руководители молодежных организаций (более 160 человек) обратились к высшим органам законодательной и исполнительной власти своих стран с рядом конструктивных предложений:
1.принять законы, направленные на формирование и реализацию государственной молодежной политики;
2.просить правительства выделить в качестве приоритетных государственные меры по гарантированному обеспечению мероприятий для осуществления прав молодежи на полноценную жизнь, охрану здоровья, образование, труд, жилье, гражданскую самореализацию, творческое и духовное развитие;
.активизировать деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей соблюдение и защиту законных прав и законных интересов детей и молодежи в соответствии с нормами и правилами между народно-правовых актов (которые ратифицированы и приняты в СНГ);
.рассмотреть вопрос о создании государственного канала на телевидении для детей и молодежи.
Нормотворческая активность на федеральном уровне в осуществлении государственной молодежной политики в начале 2000-х гг. сменилась программно-целевым подходом, а одним из основополагающих механизмов исполнения молодежной политики стала реализация федеральных целевых программ. Среди них: федеральная целевая программа Молодежь России (2001-2005 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. № 1015; государственная программа Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы (от 16.02.2000 г. № 122); подпрограмма Обеспечение жильем молодых семей входящая в состав федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы (от 28.08.2002 г. № 638). Сейчас действуют и свыше 30 подобных региональных молодежных программ. Современная ситуация диктует необходимость принятия принципиально новой Концепции государственной молодежной политики. В соответствии с требованием времени Департамент по молодежной политике Министерства образования РФ вел активную работупо разработке Концепции государственной молодежной политики с участием ответственных работников департамента по молодежной политике, ведущих ученых в сфере молодежных проблем. В качестве результатов решения задач ожидалось: снижение доли лиц в возрасте 16-29 года в общей численности безработных на 10%; сокращение средней продолжительности поиска работы молодыми гражданами с восьми до пяти месяцев; увеличение количества молодежи со специальными потребностями, включенной в экономическую деятельность (повышение доли трудоустроенных или перешедших на следующую ступень образования выпускников учебных заведений для детей и подростков со специальными образовательными потребностями, на 20%); увеличение доли молодежи в органах власти разного уровня и местного самоуправления не менее чем на 50%; увеличение на 50% количества муниципальных образований, на территории которых действуют молодежные общественные объединения, ориентированные на решение проблем местного сообщества; рост числа молодых граждан Российской Федерации - участников международных молодежных обменов и проектов на 40%.
Проект Федеральной целевой программы "Молодежь России" на 2006-2010 гг. не был утвержден Правительством Российской Федерации, но регулирование молодежной политики было необходимо, поэтому, Распоряжением Правительства Российской Федерации N1760-р от 18 декабря р2006 года была утверждена стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации, содержащая указания на необходимость разработки комплексной системы измерения эффективности молодежной политики и оценки положения молодежи в России, что подразумевает выявление групп факторов и корреляторов, обеспечивающих достижение результатов молодежной политики, ожидаемых и востребованных обществом. Поскольку государственная молодежная политика ориентируется на развитие социальной сферы в отдельном возрастном сегменте, то совершенно логичным видится создание системы измерителей, коррелирующихся с общими показателями развития ситуации в стране. Подобная система измерения и измерителей должна, по мнению авторов Стратегии, обеспечить возможности прогнозирования положения молодежи, оперативного анализа мер и выявления актуальных задач молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Индикаторы и показатели достижения целей должны быть построены в иерархической системе с основным обобщающим показателем во главе. Далее в иерархическом порядке должны быть определены индикаторы достижения цели государственной молодежной политики, а также показатели реализации общенациональных проектов. В целом в Стратегии содержится система критериев эффективности молодежной политики, в качестве основного, обобщающего показателя эффективности предложен "Индекс развития молодежи". Это комплексный показатель, оценивающий продолжительность жизни, здоровье, образование, уровень жизни молодого поколения. Рассчитываемый по методологии ЮНЕСКО, данный по