Гарантії екологічної експертизи
Статья - Экология
Другие статьи по предмету Экология
мих експертних досліджень і оцінки одержаних даних і наслідків експертизи, складання висновку екологічної експертизи з наступним поданням їх заінтересованим особам.
Надзвичайно важливо юридично окреслити коло питань, які необхідно вирішувати на кожному з етапів з тим, щоб провести екологічну експертизу найбільш виважено та ефективно, у встановлені строки і підготувати обгрунтований, практично корисний і реальний для виконання висновок експертизи.
З досвіду практики проведення екологічної експертизи на підготовчому етапі експертні органи та інші формування, експерти перевіряють підстави направлення обєктів на екологічну експертизу, наявність відповідної документації, необхідної для всебічного еколого-експертного аналізу та оцінки, правові засади розробки експертованих матеріалів, їх законність, обгрунтування вибору земельної ділянки (для обєктів будівництва), правомірність прийнятого по цьому питанню рішення компетентного державного органу. Важливо памятати, що для Досягнення на цьому етапі та при наступному дослідженні всебічного, повного і комплексного аналізу та оцінки обєктів експертизи бажано враховувати особливості матеріалів, що передаються на експертизу, залежно від характеру обєкта, його розміщення в конкретній екологічній обстановці.
З урахуванням цих факторів у кожному конкретному випадку слід призначати для проведення екологічної експертизи найбільш компетентних в цій галузі знань осіб представників науково-дослідних, інших установ, навчальних закладів, висококваліфікованих спеціалістів галузей народного господарства, громадських організацій тощо. При необхідності доцільно сформувти експертну комісію чи групу.
Склад учасників експертної комісії перед його офіційним затвердженням еколого-експертним органом чи формуванням бажано попередньо обговорити на експертній раді. В склад цих комісій доцільно включати спеціалістів різних галузей знань екології, економіки, гідрології, природничих наук, біології, технології, хімії (особливо коли експертуються обєкти, здатні виділяти токсичні речовини) і права. На жаль, значну кількість екологічних експертиз проводять без залучення юристів, що не сприяє обєктивності розгляду експертованих обєктів.
З урахуванням складності і особливостей переданих на експертизу обєктів доцільно визначити строки її поетапного і повного завершення, надати в розпорядження експертної комісії необхідну інформаційну, інструментальну та інструктивно методичну базу, зареєструвати передані матеріали, чітко сформулювати завдання екологічної експертизи. Такі завдання завжди повинні бути конкретними як з точки зору специфіки експертованих обєктів, так і стосовно їх реалізації у відповідній екологічній системі.
Проте такі завдання повинні завжди передбачати проведення компетентного аналізу і оцінки параметрів, що фіксуйються експертованими матеріалами, з точки зору можливої небезпечної взаємодії з природним середовищем, своєчасного узагальнення окремих (часткових) оцінок по окремих параметрах, розділах (для передпроектної, проектної документації) з точки зору можливості їх використання при узагальненні висновку експертизи і підготовки необхідної інформації для прийняття остаточного рішення по експертованих обєктах. Тут же бажано дати розяснення щодо прав і обовязків кожного експерта та експертної комісії в цілому. При необхідності визначаються строки проведення засідань для обговорення складних ситуацій, можливих при проведенні експертизи з залученням заінтересованих осіб і представників громадськості.
Визначальним у процедурі екологічної експертизи є етап аналітичної обробки обєктів експертизи, враховуючи що глибоке та всебічне вивчення екологічних заходів, передбачуваних експертованим обєктом, їх комплесне дослідження сприяють обєктивній екологічній оцінці, дозволяють виявити позитивні чи негативні рішення стосовно екологічних вимог та норм екологічної безпеки, конкретної екологічної ситуації. Цей етап умовно можна поділити на дві частини, в ході яких Проводиться вивчення, перевірка, аналіз та узагальнення рішень, викладених у відповідних матеріалах щодо обгрунтування необхідності подальшої реалізації заходів, направлених на забезпечення екологічної безпеки, охорону навколишнього середовища та додержання режиму використання і відновлення відповідних природних ресурсів, проведення натурних обстежень місця реалізації експертованого обєкта з метою додаткового вивчення і врахування природних і соціальних умов, які можуть сприяти чи, навпаки, обмежувати реалізацію таких обєктів. Особливо слід наголосити на здійсненні цього заходу стосовно реалізації обєктів, що є джерелом підвищеної екологічної небезпеки.
При вивченні переданих на екологічну експертизу матеріалів бажано зосередити значну увагу обгрунтування екологічних, зокрема, природоохоронних заходів. Вони зібрані в спеціальному розділі та інших частинах експертованих матеріалів. Це стосується насамперед архітектурно-будівельних, санітарно-технічних, технологічних, теплоенергетичних, протипожежних, техніко-економічних, проектно-кошторисних, екологічних та інших рішень з обовязковим аналізом документів еколого-юридичного змісту, що повинні бути зосереджені в спеціальній пояснювальній записці, паспорті експертованого обєкта та інтегрованого висновку про екологічні наслідки експертованих обєктів.
Як св?/p>