Высшие и центральные государственные учреждения Российской империи (1725-1775 гг.)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
едвижимой собственностью в данной губернии. Губернское дворянское собрание имело собственный бюджет, дом в городе для заседаний, печать и архив. Тем самым губернское дворянство окончательно превращалось в замкнутое сословие со своей корпоративной организацией, наделенной правами юридического лица. При Екатерине II дворянин становится членом губернской дворянской корпорации, привилегированной и державшей в своих руках местное самоуправление.
В ходе губернской реформы 1775 г. была создана разветвленная система суда, носившего, так же как и вся система дворянского самоуправления, ярко выраженный сословный характер. Для каждого сословия создавался свой суд:
) уездный суд в уезде и верхний земский суд в губернии - для дворян;
) городовые магистраты и контролирующий их деятельность губернский магистрат - для горожан (городская полиция находилась в ведении коронного чиновника - городничего);
) нижняя расправа в уезде, подчиненная губернской верхней расправе - для государственных крестьян. По своему составу все эти учреждения были коллегиальными и избирались соответствующими сословиями, только председатель нижней расправы (расправный судья) назначался губернским правлением. Апелляционной инстанцией по отношению к ним выступала упоминаемая выше палата гражданского суда, а высшей апелляционной инстанцией для самой палаты являлся Правительствующий сенат. Кроме перечисленных судебных учреждений при каждом уездном суде создавалась дворянская опека под председательством уездного предводителя дворянства для попечения о вдовах и детях дворян, а также сиротский суд во главе с городским головой для призрения вдов и сирот горожан.
Особыми, не имевшими аналогов учреждениями были совестные суды, которые учреждались в каждой губернии и занимались наиболее сложными делами (примирением тяжб, преступлениями безумных или малолетних, содеянными по глупости и невежеству, и др.). Они состояли из совестного судьи и шести заседателей, избираемых сословиями (по два заседателя от сословия) и утверждаемых губернатором. Совестный суд не вмешивался в судебные дела, а действовал только по предложению губернского правления или в связи с обращением частных лиц. Его главной задачей было судить справедливо (по совести), уважая личность. Совестный суд обязан был также следить за тем, чтобы привлеченные к ответственности лица не содержались под стражей более трех дней без предъявления им обвинения.
К новым учреждениям в системе местного управления относились приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии под председательством губернатора. В состав таких приказов входили по два заседателя верхнего земского суда, два заседателя губернского магистрата и два заседателя верхней расправы. К основным функциям приказов относились: организация и содержание народных школ, сиротских домов, больниц и госпиталей; учреждение богаделен для престарелых, бедных и убогих; устройство домов для безработных, смирительных домов для непослушных детей, пьяниц, лиц недостойного поведения.
Заключение
Утверждение абсолютизма в России было связано с радикальными преобразованиями всей политической системы государства. В ходе реформ, начавшихся в петровское царствование, произошла реорганизация всей структуры государственных учреждений.
Принципам рационального устройства административной системы с точки зрения современных представлений о ней отвечают следующие параметры: разработанная по единому плану четкая система правовых норм и административных правил, регламентирующих деятельность учреждений; формальная иерархия учреждений и чинов; высокая степень дифференциации бюрократии по функциям. Подходя с этой точки зрения к петровской реформе, следует признать ее важным шагом рационализации управления.
В отличие от традиционных приказов каждая из вновь созданных коллегий имела общегосударственную компетенцию, что создавало последовательную централизацию.
Характерной чертой петровских и всех последующих реформ XVIII в. явилась разработка нормативных актов, с помощью которых предполагалось установить четкие правила их рациональной деятельности. Наиболее общим из них являлся Генеральный регламент (1720 г.), определявший характер деятельности коллегий. Общие принципы, провозглашенные в нем, были развиты в регламентах каждой коллегии в отдельности в зависимости от сферы ее компетенции. Царь стремился к созданию государства, в котором выполнялись бы хорошо продуманные законы и не было бы места проявлению частных воль отдельных индивидов. Одним из важнейших элементов и инструментов проведения данной программы стало создание бюрократии нового типа.
Тенденции к концентрации, бюрократизации и милитаризации власти, нашедшие выражение в реформах Петра, реализовались и в последующее время, хотя и не так интенсивно. "асть находилась у различных группировок правящей элиты, боровшихся между собой за власть и влияние на монарха. При проведении реформ как в центральном, так и в местном аппарате управления, все отчетливее прослеживается наличие особого, независимого от других учреждений, центра управления при монархе, имевшего реальную власть. Частая смена правителей в результате дворцовых переворотов не меняла существа дела, приводя лишь к смене названий подобных учреждений и, разумеется, составу правящей группировки (4, с.261). Другой характерной тенденцией, связанной с концентрацией власти, является изменение роли Сената,