Выбор долгосрочной стратегии развития России
Статья - Экономика
Другие статьи по предмету Экономика
и, неотъемлемой части экономической политики государства определено формирование национальной инновационной системы: Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики
в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны. Видимо, стоило бы дополнить перечень участников системы творческими личностями и институтами гражданского общества, а также определить главную функцию этой системы на предстоящие десятилетия реализацию стратегии инновационного прорыва.
Цели создания НИС реализация провозглашенной в том же документе цели государственной политики в области развития науки и технологий, т. е. обеспечение перехода к инновационному пути развитию страны на основе избранных приоритетов. А достижение этой цели, как было показано в предыдущих главах, невозможно без реализации стратегии инновационно-технологического прорыва, ориентированной на повышение конкурентоспособности отечественной экономики и продукции на базе распространения поколений техники (технологий) современного (пятого) технологического уклада и своевременного пионерного освоения некоторых направлений перспективного (шестого) уклада. Такова главная цель и миссия формируемой НИС, если мы не хотим, чтобы она превратилась в очередную бюрократическую смену вывесок при сохранении тенденций технологической деградации и инновационной импотенции.
Содержание НИС. Исходя из поставленной амбициозной цели создаваемая система должна носить сквозной и многоуровневой характер и включать следующие элементы по стадиям инновационного процесса и уровням управления, ориентируя их взаимодействие на конечные результаты.
По стадиям инновационного процесса НИС должна обеспечить оптимальное взаимодействие:
фундаментальных и поисковых естественнонаучных и научно-технических исследований, направленных на открытие новых закономерностей в развитии природы, техники и общества во взаимодействии с природной средой и путей использования этих закономерностей в решении актуальных глобальных и национальных проблем, становлении ноосферы и устойчивом развитии. С началом экономических реформ 90-х годов прежняя национальная инновационная система была практически полностью сломана. Государство отказалось определять инновационно-технологические приоритеты и финансировать их реализацию даже, казалось бы, в таких бесспорно важнейших для государства областях, как национальная безопасность. Обязанность инновационного развития возложили на бизнес. Однако и бизнес перестал заниматься не только базисными, но и улучшающими инновациями: ему было не до того. Предприниматели были заняты дележом государственной собственности, попали в тиски галопирующей инфляции, неплатежей, налогового пресса, давления мафиозных структур. Как говорится, не до жиру, быть бы живу. И иностранные инвесторы отнюдь не горели желанием поддержать угасавшую российскую инновационность: им незачем растить для себя конкурентов. Напротив, они делали все возможное, чтобы задавить, обанкротить российские высокотехнологичные предприятия. В итоге этих устремлений инновационная активность многократно сократилась в количественном и качественном отношении, конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках резко упала, эти рынки захватывались технологически более совершенными конкурентами.
Со второй половины 90-х годов предпринимались робкие попытки реанимации инновационного полутрупа. Были утверждены концепция инновационного развития России на три года, перечень приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий (многие из них в весьма расплывчатом виде), увеличены государственные заказы на военную технику. Но реально мало что изменилось. Государство по-прежнему отказывается сколько-нибудь существенно поддерживать инновации в гражданском секторе экономики, взяло курс на опережающее развитие импорта. Продолжается падение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей. Поэтому нет оснований говорить, что национальная инновационная система в России уже создана, осталось ее завершить. Она находится только в начале пути, и до конца не ясно, какую же перспективную стратегию избрало государство инерционно-рыночную или инновационно-прорывную. В первом случае особой надобности в такой системе нет либо достаточно навесить на существующую неупорядоченность свежую вывеску со словом система. Во втором случае предстоит большая работа по разработке концепции системы, ориентированной на инновационный прорыв, и ее практическому формированию вопреки сопротивлению стратегически близорукого и привыкшего к имитации деятельности и к безответственности за конечные результаты бюрократического аппарата. А это потребует сильной политической воли, овладения стратегическим мышлением и инновационным искусством, немалых затрат и не одного десятилетия. Зато при этом реально изменится траектория социально-экономического развития и Россия займет достойное (хотя и нелидирующее) место в клубе технологических держав.
Заключение
Острейшая, судьбоносная проблема для России начала XXI в. выбор и последовательная реализация долгосроч