Вопросы государственного права
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
Свободный и императивный мандат депутата парламента
Свободный мандат депутата является наиболее распространенным в мировой практике видом мандата на всех уровнях осуществления власти (государственном, региональном, местном) и считается одним из элементов института парламентаризма. Обстановка политического соперничества и срочность полномочий заставляют депутата учитывать мнение избирателей, несмотря на его формально-юридическую независимость. Значение свободного мандата в условиях современного государства заключается в ограничении давления на депутата со стороны политических партий, органов власти, лоббистов. Этот вид мандата обеспечивает депутату возможность действовать в соответствии со своими убеждениями, искать альтернативы существующему в государстве политическому режиму, а следовательно, способствует демократизации власти. Вместе с тем, он несет в себе опасность популизма (особенно в ситуации политической нестабильности).
Императивный мандат - ограничение в действиях депутата парламента какими-либо условиями, при нарушении которых он может быть отозван. К примеру, депутат может быть ограничен требованием безусловного исполнения наказов избирателей или запретом на выход из фракции, если он был избран по партийным спискам от избирательного объединения, партии или блока, образовавшего эту фракцию. При императивном мандате предусмотрена процедура отзыва депутата, не исполнившего этих требований. Она может представлять собой открытое голосование на собрании избирателей (СССР, Венгерская Народная Республика, Чехословакия), тайным голосованием избирателей по той же процедуре, что и выборы (Польская Народная Республика, Социалистическая Республика Румыния, СФРЮ), самим представительным органом по ходатайству избирателей (ГДР).
В избирательном праве всех социалистических стран присутствовал императивный мандат. Сейчас в большинстве стран мира императивный мандат отсутствует, декларируется, что депутат руководствуется только совестью и своими внутренними убеждениями, а процедура отзыва депутата отсутствует. Кроме того, использование императивного мандата невозможно при пропорциональной избирательной системе: избиратели голосуют по партийным спискам, поэтому связать какого-то одного депутата личной ответственностью не представляется возможным.
Конституционное регулирование формы территориального устройства
Многие аспекты конституционного регулирования, административно-территориальной организации российского государства на разных этапах развития законодательства России находили свое отражение как в Основном зако-не, так и в иных источниках государственного права. Среди них-- порядок и основания изменения правового статуса администра-тивно-территориальных единиц, границ между ними, классифика-ция населенных пунктов и их признаки, передача территории или ее части из одной административно-территориальной единицы в другую, основные этапы и звенья административно -территориаль-ного процесса, участие граждан в решении этих вопросов и др.
Согласно ст. 71 Конституции РФ, в ведении Российской Феде-рации находится федеративное устройство и территория Россий-ской Федерации. Данное положение сформулировано в Основном законе России с учетом имеющегося опыта правового регулиро-вания территориальных вопросов в других странах.
В соответствии со ст. 67 Конституции Российской Федерации территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальные моря, воздушное пространство над ними. Таким образом, в ч. 1 ст. 67 Конституции определяется состав государственной территории Российской Федерации, находящейся под ее суверенитетом, а в ст. 65 указываются ее составные части - субъекты РФ с соответствующими наименованиями.
На момент образования Российской Федерации и принятия Конституции РФ (12 декабря 1993 г.) территориально-политическую организацию государства в той или иной мере отражал многонациональный состав населения, получило развитие региональная автаркия. В состав государства входило 89 субъектов (21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов и два города федерального значения).
Конституционные основы федерализма
Согласно статье 1 Конституции РФ Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В этой дефиниции собраны все элементы формы государства: форма правления, политико-правовой режим и форма государственно-территориального устройства. Российская Федерация является ассиметричной федерацией, что доказывает ст. 5 Конституции РФ, а также федерацией, построенной отчасти по административно-территориальному, а отчасти по национально-территориальному принципу.
Статья 5 Конституции называет субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа, определяя их как равноправных субъектов Федерации. Однако уже ч. 2 данной статьи выявляет неравенство субъектов, наделяя республики большими преференциями. Республика по Конституции - государство, которое имеет свою конституцию и законодательство, в то время как остальные субъекты РФ - устав и законодательство, и государствами при этом не являются. В то же время ч. 3 указанной статьи закрепляет, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единств