Вопросы государственного права
Вопросы - Юриспруденция, право, государство
Другие вопросы по предмету Юриспруденция, право, государство
ов;
государственное управление осуществляется непрерывно;
государственное управление имеет свою структуру, включающую в себя: объект государственного управления (различные системы, люди, предметы, явления и т. д.), субъект (органы исполнительной власти), сферы государственного управления, процесс государственного управления (функции, формы, методы управления);
государственное управление - подзаконная деятельность, осуществляемая на основе и во исполнение закона, она вторична по отношению к законодательной власти.
Государственное управление включает в себя исполнительную ветвь власти и имеет ряд особенных черт:
являясь самостоятельной ветвью власти, тесно взаимодействует с законодательной и судебной;
основная задача исполнительной власти - реализация законов и иных нормативных актов;
специальные субъекты - органы исполнительной власти РФ, круг и полномочия которых закреплены законодательно;
данная ветвь власти имеет исполнительно-распорядительный характер. По отношению к вышестоящему тот или иной орган или должностное лицо является исполнительным, по отношению к нижестоящему- распорядительным, по этому принципу строится вертикаль исполнительной власти. Методом административно-правового регулирования является совокупность средств и способов воздействия на управленческие отношения, на поведение их участников.
Выделяют следующие методы административного права:
метод власти-подчинения, согласно которому один участник административных правоотношений подчиняется другому;
метод рекомендации, при котором обязательных для исполнения указаний не дается, но предлагается вариант поведения, наиболее благоприятный в определенной ситуации;
метод согласования - характерен лишь для субъектов, не находящихся в подчинении друг у друга;
метод равенства - в некоторых источниках называется как подвид метода согласования;
метод дозволения - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой;
метод запрета - возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.
Понятие и юридическое значение правовых актов управления
Правовые акты управления субъектов РФ являются основной юридической формой реализации исполнительной власти. Наиболее значимые качества, раскрывающие их понятие и юридическую природу, заключаются в следующем. Акт управления субъекта РФ есть юридический вариант управленческого решения, так как речь идет о форме управленческой деятельности. Соответственно, издание актов управления - прерогатива полномочных субъектов исполнительной власти, закрепленная в их компетенции.
По своему содержанию акт управления есть юридически - властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти. В соответствии с общими началами, характеризующими исполнительную власть, акт управления является односторонним волеизъявлением указанного субъекта. В этом проявляется его императивность, так как он содержит предписание субъекта исполнительной власти, обязательное для адресата.
Акт управления подзаконен, в силу чего издается на основании и исполнения закона. По своему юридическому значению он может определять правила должного поведения в сфере государственного управления, т.е. быть нормативным, а так же вызывать определенные юридические последствия в виде возникновения, изменения или прекращения конкретных административно - правовых отношений, т. е. Индивидуальным.
Несоблюдение содержащихся в акте управления юридически - властных предписаний влечет за собой рнаступление ответственности виновной стороны (как правило, дисциплинарную или административную).
Таким образом, правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически - властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно - правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.
В таком понимании данный вид юридических актов опосредует взаимоотношения между управляющей и управляемой сторонами регулируемых управленческих отношений, между субъектами и объектами управления.
Правовой акт управления занимает определенное место в иерархической системе такого рода юридических актов; помимо подзаконности он должен соответствовать актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти. Он представляет собой юридическую разновидность служебных документов (справок, отчетных материалов, докладных записок, протоколов и т.п.), постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц). Как правило, правовой акт издается в качестве письменного юридического документа. В отдельных случаях допускается его устная форма (система военного управления, служебные отношения руководителя с непосредственно подчиненным работником).
Правовые акты управления в субъектах Федерации принимаются органами исполнительной власти этого субъекта Федерации. Федеральный законодатель использует как равнозначные термины "исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации" и "органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации".
Деятельность органов исполнительной власти осуществляется в соответствии с установленными в законах принципами:
государственная и территориальная целостность РФ;
распространен