Влияние послания Президента на финансовый контроль
Доклад - Юриспруденция, право, государство
Другие доклады по предмету Юриспруденция, право, государство
?говой полиции;
Государственный таможенный комитет РФ;
Федеральная служба по валютному и экспортному контролю;
Центральный банк РФ;
контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти;
иные органы.
Все органы руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ.
Рассмотрим каждый орган в отдельности:
1) Для усиления контроля со стороны Федерального Собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению была создана Счетная палата РФ - постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии, тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизии и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решения о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.
2) Министерство финансов России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его
ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по
финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
В своем первом Послании к Федеральному Собранию президент Российской Федерации обратил особое внимание на укрепление демократических институтов и модернизацию российской экономики. Наиболее действенным и практически единственным методом достижения намеченных целей может выступить только нормативное регулирование. Как говорилось ранее, процедура финансового контроля является непосредственным регулятором финансовой деятельности и финансовых отношений. По мнению главы государства, финансовый контроль на сегодняшнем этапе недостаточно универсален, потому возникает потребность в правовом урегулировании полномочий субъектов данного механизма. Президент внес соответствующие предложения по расширению конституционных прав Федерального Собрания наделить указанный орган контрольными функциями в отношении исполнительной власти. Инструментом реализации предложенного решения будет служить установление конституционной нормы, обязывающей Правительство Российской Федерации ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам его деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно Парламентом. Эта новация затрагивает абсолютно все сферы деятельности данных органов государственной власти, в том числе и сферу финансового контроля. В этой сфере пересекаются полномочия Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации в лице органов, непосредственно осуществляющих процедуру финансового контроля. К их числу относятся: Счетная палата, Министерство финансов РФ, Министерство по налогам и сборам, и другие. Проблематичность разграничения полномочий заключается в том, что большинство органов, осуществляющих контроль подотчетны Правительству РФ, и лишь один орган находится в подведомственности Федерального Собрания. Кардинальных изменений по введению новых органов законодательной ветви или ликвидации некоторых органов исполнительной не предусматривается, в связи с направленностью на сохранение стабильности
существующего государственного устройства и неизменности конституционных норм.
Следствием из данной установки является подобное разграничение полномочий главного законодательного и исполнительного органов. Указанная конституционная норма будет непременно реализована. Правительство в лице всех своих органов, осуществляющих финансовый контроль, будет в скором времени отчитываться перед органами, осуществляющими финансовый контроль в рамках компетенции Федерального Собрания. Сущность прямых полномочий перечисленных органов останется неизменной, но изменится система взаимоотношений между ними.
Необходимо отметить, что указанные изменения, вызванные Посланием главы государства, затронут тол