Виды административного принуждения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?го принуждения, необходимо уделить внимание и его отличительным чертам, поскольку именно они в значительной степени определяют административно-правовое принуждение. Следует отметить, что при определении основных черт административного принуждения в юридической литературе ученые зачастую демонстрирует собственное видение содержания административно-правового принуждения.
Так, административно-правовое принуждение: 1) является формой государственного принуждения; 2) всегда заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на поведение субъектов; 3) как правило, сопряжено с причинением дополнительных лишений, правоограничений субъекту; 4)) всегда нормативно обосновано, т.е. предусмотрено законом; 5) применяется лишь уполномоченными на то органами государственного управления и их должностными лицами; 6) осуществляется в рамках охранительных правоотношений, складывающихся в сфере государственного управления; 7) реализуется во внесудебном порядке.
Каковы же специфические особенности административно-правового принуждения?
Во-первых, специфический субъект, применяющий административно-правовое принуждение. В качестве такового может выступать только специально уполномоченное государством лицо, которое чаще всего является должностным, т.е. занимающим ответственную должность в структуре органа исполнительной власти или иного органа государственного управления. Помимо этого не следует забывать и о том, что часть административно-принудительных полномочий в соответствии с действующим законодательством может находиться в руках специфических организации. Например, в России такой организацией следует признать Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Здесь же следует указать и на то, что перечень субъектов, применяющих административно-правовое принуждение, чрезвычайно обширен. В науке административного права обращается внимание на то, что множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию, - еще одна важная особенность административного принуждения. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственные инспекции, органы транспорта, органы внутренних дел, административные комиссии и др.).
Во-вторых, большинство мер административно-правового принуждения в отличие, скажем, от мер уголовно-правового характера, могут применяться во внесудебном порядке, что роднит их с мерами диiиплинарного принуждения. Однако в настоящее время явственно прослеживается тенденция к установлению судебного порядка применения административных принудительных мер в части мер административной ответственности.
В-третьих, меры административного принуждения применяются к лицам и органам, в отношении которых субъект административной власти не является вышестоящим в порядке подчиненности, т.е., в отличие от диiиплинарных мер принуждения, применяемых чаще всего начальником в отношении подчиненного ему по службе субъекта, меры административно-правового принуждения применяются вне служебной (трудовой) подчиненности.
В-четвертых, административное принуждение затрагивает интересы не только физических лиц, но также и их объединений - юридических лиц. При этом физическое или психическое воздействие в рамках применения меры административно-правового принуждения оказывается, естественно, на их представителей, но "страдает" при этом (несет убытки, пятнает деловую репутацию) "общее дело".
В-пятых, административно-правовое принуждение урегулировано нормами административного права. Административное право закрепляет перечень мер административно-правового принуждения, а также случаи и порядок их применения и перечень лиц, уполномоченных применять указанные меры.
И, наконец, в-шестых, целью применения мер административно- правового принуждения выступает обеспечение государственного управления.
Указанной целью применения административно-правовое принуждение отличается и от гражданско-правового, применяемого в целях обеспечения прев и интересов частного лица, группы лиц, и от диiиплинарного, применяемого в интересах обеспечения служебной (трудовой) диiиплины, и от уголовно-правового принуждения, ставящего своей основной целью наказание лица, виновного в совершении преступления.
Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых публичной администрацией для обеспечения правопорядка. Необходимо подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, реализацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти.
Таким образом, можно сделать вывод, что административно-правовое принуждение - один из видов правового принуждения. Поэтому ему присущи все признаки последнего (это правоприменительная деятельность, она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие.
. Меры административно-правового принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями (как правило, административными правонарушениями), нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами.