Взаимоотношения президента с парламентом в США и Франции: сравнительный анализ
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
спублики избирается гражданами (ст. 6 разд. II ), является центром системы власти (ст. 5 разд. II), назначает (ст. 8 разд. II) и руководит правительством (ст. 9 разд. II) - признаки президентской республики; правительство несет политическую ответственность перед нижней палатой Парламента (ст. 20 разд. III) - признак парламентарной республики.
2. Участие парламента в выборах президента
Во Франции президентские выборы являются прямыми, что означает непосредственное участие избирателей. В соответствии со ст. 6 разд. II Президент Республики избирается на семь лет прямым всеобщим голосованием.
Согласно ст. 7 разд. II Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов; если это большинство не собрано в первом туре, то в следующее за ним второе воскресенье проводится второй тур, т.е. парламент Франции не участвует в выборах президента.
Президент США избирается населением посредством косвенных выборов - через коллегию выборщиков. В соответствии с разд. 1 ст. II каждый штат назначает в таком порядке, который установит его законодательное собрание, выборщиков в количестве, равном общему числу сенаторов и представителей, которых штат имеет право послать в Конгресс. Необходимо отметить, что в отличие от Франции Конгресс США может участвовать в выборах президента, что закреплено в поправке XII к Конституции США, согласно которой если ни одно лицо не получит большинства голосов, тогда из лиц (не более трех из списка тех, за которых голосовали как за Президента), имеющих наибольшее число голосов палата представителей незамедлительно выбирает Президента, голосуя бюллетенями.
3. Право роспуска парламента президентом
Можно назвать три варианта условий, при которых президент реализует свое право на роспуск нижней палаты парламентской и полупрезидентской республик. Во-первых, президент может распустить парламент, когда последний выражает недоверие правительству; во-вторых, глава государства обладает этим право, если после нескольких туров голосования его кандидат на пост главы правительства не набирает необходимого парламентского большинства. И, в-третьих, если политическая ситуация в стране тупиковая, или отношения законодательной и исполнительной властей кризисные.
Президент США не имеет права на роспуск Конгресса. Это вызвано тем, что право роспуска парламента является одним из элементов системы сдержек и противовесов, соответственно этому праву Президента должно корреспондировать право Конгресса на смещение правительства, которое у него отсутствует.
Согласно ст. 12 разд. I Конституции Франции Президент Республики может после консультации с Премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Соответственно Парламент имеет право объявить вотум недоверия правительству, что закреплено ст. 49 - 50 разд. V Конституции.
4. Право созыва парламента
В соответствии с разд. 3 ст. II Президент США может в чрезвычайных случаях созвать обе палаты или любую из них.
Во Франции право на созыв внеочередных сессий принадлежит премьер-министру или большинству депутатов Национального Собрания (ст. 29 разд. IV). Согласно ст. 30 разд. IV за исключением случаев, когда Парламент собирается по полному праву, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики. Президент может созывать Парламент на чрезвычайные сессии при условии контрасигнатуры Премьер-министра.
Можно сделать вывод о том, что оба президента имеют возможность созвать парламенты на внеочередные сессии.
5. Право законодательной инициативы
Право законодательной инициативы в США формально предоставлено только членам палат Конгресса. В соответствии с разд. 1 ст. I Конституции США все законодательные полномочия, сим установленные, предоставляются Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Однако в реальности законотворческая деятельность Конгресса во многом предопределяется содержанием ежегодных и иных посланий Президента США, которые по сути представляют собой программу законодательных мероприятий Конгресса на предстоящий год.
Правом законодательной инициативы во Франции обладают Премьер-министр и парламентарии ( ст. 39 разд. V). Существуют сферы, в которых инициатива носит исключительно правительственный характер: финансовые законопроекты, законопроекты о финансировании социального обеспечения, законы о ратификации международных договоров и др.
Президент Республики по предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которое публикуется в Официальном вестнике, может передать на референдум любой законопроект об организации государственной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики и публичных служб, им содействующих, или направленный на одобрение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с Конституцией, отразился бы на функционировании институтов (ч.1 ст. 11).
На основании вышесказанного мы можем сделать вывод, что в законодательном процессе Президенты США и Франции играют решающую роль.
6. Право формирования правительства и ответственность последнего перед парламентом
В США наибольшим объемом полномочий Президент обладает как глава исполнительной власти. В этом качестве Президент руководит огромным исполнит