Взаимодействие международных организаций с казахстанским правительством
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
Введение
С момента обретения в 1991 г. независимости Республика Казахстан проводит целенаправленную политику по расширению сотрудничества с международными межправительственными и неправительственными организациями, осуществляющими свою деятельность в различных сферах общественной жизни. В 1993 году, учредив офисы своих агентств, к своей деятельности в Казахстане приступила ООН, членом которой Республика стала 2 марта 1992 года.
В частности, в Республики Казахстан функционируют офисы ПРОООН - Программы развития ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, УВКБ - Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, ЮНИДО - ООН по промышленному развитию, МОТ и многих других. Республика Казахстан является членом специализированных учреждений ООН, таких как МАГАТЭ, ИКАО, МБРР, МВФ.
Особенности международных соглашений Республики Казахстан с международными организациями
Ст. 2 Закона О международных договорах Республики Казахстан указывает на то, что Республика заключает международные договоры с международными организациями. В то же время, регламентация порядка заключения, исполнения, ратификации и денонсации договоров РК с международными организациями отсутствует. Казахстан также не является участником Венской Конвенции 1986 г. О праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями.
Это обстоятельство можно отнести к числу пробелов в международноправовом регулировании многообразных международных отношений Республики Казахстан, поскольку в процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, международная организация может выступать в различных ролях. Целью некоторых норм, создаваемых международными организациями, является регулирование отношений между государствами. Такие нормы в завершающей фазе правотворческого процесса приобретают характер норм международного права.
На основании общих принципов они имеют силу только по отношению к тем государствам, которые выразили на это свое согласие. Конечным выражением такого согласия государств может быть договор или обычай. Международная организация принимает только некоторое участие в начальных фазах процесса создания таких межгосударственных норм.
Государства могут, однако, с самого начала зафиксировать в уставе международной организации свое согласие на то, чтобы именно ее органы в том или ином порядке устанавливали обязательные для них правовые нормы. Некоторые нормы, создаваемые международной организацией, имеют целью регулирование отношений между организацией и государствами. Поскольку в такого рода отношениях международная организация выступает как субъект международного права, в конечной фазе правотворческого процесса нормы, регулирующие такие отношения, также представляют собой нормы международного права.
Процесс совместного нормотворчества
В процессе создания норм, регулирующих отношения между государствами, международная организация может выступать в различных ролях, соответственно начальным фазам процесса заключения международного договора. Завершающая же фаза правотворческого процесса или придание согласованным нормам обязательной силы межгосударственного договора может явиться только результатом особо выраженной воли отдельных заинтересованных государств.
Выработка международных конвенций международной организацией гораздо удобнее, чем традиционный способ созыва с этой целью заинтересованными государствами международной конференции. Прежде всего, международная организация лучше ориентирована относительно необходимости заключения соответствующей конвенции.
Такая ориентированность является результатом постоянного изучения ситуации в сфере, относящейся к компетенции организации. Консультации между государствами-членами в рамках организации позволяют также хорошо изучить сферу будущего соглашения в политическом плане, выявить общие потребности и соответствие интересов, правильно оценить, насколько проблемы созрели для их решения, а в связи с этим осуществить в подходящее время правильный выбор содержания и пределов действия конвенции, для заключения которой должна быть начата подготовительная работа.
Международная организация располагает также соответствующим механизмом для выработки конвенции. Кроме постоянных межправительственных органов и органов вспомогательных, которые могут быть привлечены организацией для согласования проекта конвенции, существенную роль в выработке проекта ее текста играет секретариат организации.
Именно он может обеспечить всестороннее изучение проблематики, выработку необходимой документации, а также профессиональное и систематическое редактирование первоначального текста проекта. Все эти виды деятельности международная организация осуществляет также тогда, когда заключительная фаза процесса требует созыва специальной конференции уполномоченных правительств. Организация, по чьей инициативе созывается такая конференция, обычно также оказывает ей ценные услуги при помощи своих вспомогательных органов и своего секретариата.
Весьма широка сфера договоров, заключаемых организациями в связи с осуществлением ими оперативных функций в области экономической и социальной помощи. Эти договоры заключаются международными организациями с государствами, которым предоставляется такая помощь.
Такого рода договоры обычно имеют юр?/p>