Взаимодействие Конгресса и Президента в США
Диссертация - Юриспруденция, право, государство
Другие диссертации по предмету Юриспруденция, право, государство
Самарский филиал
Саратовского юридического института МВД
Доклад
по курсу Конституционное право зарубежных стран
на тему Взаимодействие Конгресса и Президента в США
Выполнил: студент _________________
__________________________________
Преподаватель: ____________________
__________________________________
САМАРА 2005
Содержание
Введение3
Взаимодействие Конгресса и Президента в США4
Законотворчество5
Бюджет и финансы6
Руководство органами управления7
Вопросы войны и мира8
Международные договоры9
Система контролирующих рычагов Конгресса11
Заключение14
Список литературы15
Введение
Учрежденная в США система центральных органов государственной власти стала эталоном для большинства государств Центральной и Южной Америки, хотя некоторые вариации вполне очевидны. В США за основу построения системы государственной власти взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов (checks and balances).
В Конституции США было проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти: Конгрессом, Президентом и Верховным Судом, каждому из которых предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках. Установленные отношения между этими органами как в прошлом, так и сейчас имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Подобная сбалансированность государственной системы затрудняет нововведения, но в то же время препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо одного из названных органов. В известном решении United States v. Richard Nixon, вынесенном в июле 1974 г., Верховный Суд США пояснил: Конституция не только рассредоточила власть для лучшего обеспечения свободы, но она также предполагает, чтобы на практике рассредоточенная власть была объединена в целое для эффективного управления. Конституция предписывает, чтобы ветви власти были одновременно отделены друг от друга и взаимозависимы, являлись автономными и взаимодействующими друг с другом.
Взаимодействие Конгресса и Президента в США
Фактические отношения между Конгрессом и Президентом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается неизменным.
Важным средством воздействия Президента на Конгресс являются послания Президента О положении союза. Они содержат изложение политических целей главы исполнительной власти. Послания рассматриваются как программа законодательной деятельности Конгресса. Из других полномочий Президента в отношении Конгресса можно выделить право главы государства созывать Конгресс на специальные сессии; в настоящее время оно почти не используется из-за большой продолжительности обычных сессий (часто более 300 дней в году).
Чтобы управлять страной, Президент должен сотрудничать с Конгрессом, которому в случае разногласий принадлежит последнее слово. Конгресс по праву персонифицирует Соединенные Штаты. При принятии Верховным Судом решений, в которых Конгресс является стороной, эта сторона определяется термином Соединенные Штаты. Кроме того, Президент не обладает правом досрочного роспуска Конгресса. Другими словами, Президент не безоружен (право вето), но и Конгресс весьма могуществен: обладает кардинальными средствами воздействия на исполнительную ветвь власти. Механизм, при котором осуществление власти основано на том, что ее законодательная и исполнительная ветви могут воздействовать, заставляя их приспосабливаться друг к другу, искать взаимоприемлемые решения, в зарубежной литературе иногда именуется демократией компромисса.
Особенности механизма взаимодействия Конгресса и Президента целесообразно рассмотреть по таким основополагающим направлениям государственной деятельности, как законотворчество, формирование и принятие бюджета, руководство органами управления, решение вопросов войны и мира, ведение внешних сношений, система контролирующих рычагов Конгресса, которые в определенной мере сдерживают процесс концентрации власти в руках Президента.
Законотворчество
По Конституции принятие законов отнесено к компетенции Конгресса, каждая из палат которого определяет свой порядок прохождения законопроектов.
Законопроект, одобренный одной палатой, направляется на рассмотрение в другую, где проходит те же стадии обсуждения. Если в его текст не внесены поправки, то после подписания председателями палат (первым подписывает Спикер) он передается Президенту.
Президент может отклонить представленный ему на подпись законопроект, отсылая его со своими возражениями в ту из палат, откуда он исходил (отклоняется законопроект в целом). Для преодоления вето каждая палата должна принять его повторно большинством в две трети голосов. Голосование в этом случае проводится поименно с занесением данных в протокол. При положительном результате голосования законопроект вступает в силу без подпис