Cлужба участковых уполномоченных
Курсовой проект - Правоохранительные органы
Другие курсовые по предмету Правоохранительные органы
рганизацию деятельности участковых уполномоченных милиции, необходимо учитывать объективные и субъективные предпосылки концепции, которые за последние два десятилетия претерпевали ряд серьёзных изменений в организационном построении данной службы ,что, безусловно ,влияло на качество самой организации их работы, а порой дестабилизировало её и в конечном итоге существенно отражалось на результативности и эффективности данной службы.
Эти выводы подтверждаются тем, что до 1974 года участковые уполномоченные входили в состав службы охраны общественного порядка (именовавшийся в то время наружной службой милиции).
В 1974 году они были введены во вновь созданную службу профилактики, являющуюся, в свою очередь, составной частью подразделений уголовного розыска. Предполагалось, что это укрепит организационное единство процессов профилактики и раскрытия преступлений. Через девять лет было признано, что такая реформа не дала соответствующих положительных результатов. В этой связи в 1983 году служба профилактики была упразднена , а участковые уполномоченные выведены из подчинения аппаратов уголовного розыска. В горрайонах внутренних дел руководство их деятельностью стали осуществлять начальник ГОРОВД или его первый заместитель через начальника отделения или старшего инспектора по организации работы участковых уполномоченных. На более высоком уровне УВД-МВД за работу участковых уполномоченных отвечали организационноинспекторские аппараты ( в то время инспекторские), которым вменялось в обязанность контролировать работу и оказывать помощь начальникам ГОРОВД и их первым заместителям в руководстве службой участковых уполномоченных милиции.
В 1986 году участковые уполномоченные были вновь введены в состав службы охраны общественного порядка, что, было объективно обоснованно, тем более это подтверждается самим характером возложенных на участковых уполномоченных обязанностей ,в числе которых важное место занимает непосредственная охрана общественного порядка на обслуживаемой территории.
С принятием Указа Президента РФ О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ в 1993 году (Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 года № 209 О МОБ (местной милиции) в РФ) участковые уполномоченные введены в её состав. Организация их работы возлагается на начальника ОВД, его заместителя (начальника МОБ), руководителей подразделений по руководству участковыми уполномоченными милиции. Организационно-методическое обеспечение их деятельности осуществляют соответствующие подразделения МОБ (управления, отделы, отделения по организации работы участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН подразделения по делам несовершеннолетних)) МВД России, МВД субъектов РФ, УВД ГУВД краев, областей, г.Москвы, г. Санкт- Петербурга и Ленинградской области. В МВД России указанные подразделения образованы в составе ГУООП СОБ МВД России.
В целях более эффективного управления службой организатором работы участковых уполномоченных милиции выступает также старший участковый уполномоченный милиции. В соответствии с Инструкцией на каждые 3-4 должности участковых уполномоченных вводится должность старшего участкового уполномоченного , которая замещается лицом, способным руководить группой участковых уполномоченных и имеющим среднее специальное или высшее юридическое образование. Он организует работу участковых уполномоченных по раскрытию преступлений, по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно; координирует их взаимодействие с криминальной милицией и следственными подразделениями по раскрытию и расследованию преступлений, по которым предварительное следствие обязательно; обеспечивает их участие в проведении комплексных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на территории микрорайона, обслуживаемой группой участковых инспекторов милиции. Старший участковый уполномоченный оказывает помощь по вопросам повышения профессионального мастерства участковых уполномоченных, подбора и организации работы внештатных сотрудников милиции, проведения индивидуальной воспитательной работы с правонарушителями, обобщает и оценивает результаты работы группы участковых уполномоченных милиции по итогам за месяц, квартал, полугодие, год и докладывает их с соответствующими предложениями по совершенствованию работы начальнику МОБ.
Указанные положения предопределяют в целом организацию работы участкового уполномоченного милиции. Практика свидетельствует о том, что эффективность этой работы во многом зависит от того, как она организована на местах руководителем органа внутренних дел.
Доминирующей точкой зрения ученых-юристов является вывод о том, что организация работы участковых уполномоченных милиции зависит от многих аспектов:
-- организационного обеспечения, то есть создания условий для наиболее эффективной работы участковым уполномоченным милиции со стороны местных органов власти и управления, руководства ОВД;
-- самоорганизации, то есть упорядочения участковым уполномоченным своей работы, установления им собственной системы работы в целях достижения её максимальной эффективности и результативности;
-- отношения к работе, преданности ей; должна быть превалирующей позиция посвятить себя именно данной службе, несмотря на все её трудности.
Основными элементами организации д?/p>