Бюджетный процесс муниципального образования Беленского сельсовета
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
кс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений, от 22 августа 2004г. №122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и от 31 декабря 2005г. №199-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий, создали законодательную базу, по-новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В результате упорядочено бюджетное устройство субъектов Российской Федерации, разграничены полномочия между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, установлены стабильные доходные источники бюджетов, определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровне.
Вместе с тем, по мере развития финансовых взаимоотношений в Российской Федерации между органами власти всех уровней, реализация нового бюджетного законодательства требует осуществления комплекса мероприятий как в направлении совершенствования межбюджетных отношений, так и повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.
Проводимая реформа бюджетной системы, основные положения которой утверждены в рамках Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 20042006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004г. №249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов, также требует принятия мер по ее реализации не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях бюджетной системы.
Меры по укреплению бюджетного федерализма, создание системы стимулов по укреплению доходной базы субъектов Российской Федерации способствуют стабильному укреплению бюджетов субъектов Российской Федерации.
С целью оказания методической и практической помощи по формированию нормативной правовой базы муниципальных образований разработаны 18 модельных нормативных правовых актов, охватывающих комплекс вопросов организации работы по формированию и исполнению местных бюджетов в новых условиях.
В связи с установлением Федеральным законом от 12 октября 2005г. №129-ФЗ переходного периода реализации Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ разработан модельный правовой акт субъекта Российской Федерации об особенностях реализации указанного Федерального закона на территории субъекта Российской Федерации.
В целях формирования налоговой базы местных бюджетов и введения в действие с 1 января 2006г. кадастровой оценки стоимости отдельных категорий земельных участков на финансирование мероприятий по реализации Федеральной целевой программы Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (20022007 годы) из федерального бюджета в 2005 году дополнительно выделено 259,4 млн. рублей.
Кроме того, учитывая значительную роль межбюджетного выравнивания в финансовом обеспечении полномочий органов местного самоуправления, Министерством финансов Российской Федерации разработаны предложения в части корректировки механизма межбюджетного регулирования муниципальных образований в переходный период, которые были утверждены Федеральным законом от 27 декабря 2005г. №198ФЗ.
В первую очередь это касается изменения механизма изъятия сверхдоходов у муниципальных образований путем снижения c 2х кратного до 1,3 верхней границы, сверх которой применяется механизм отрицательных трансфертов.
Субъектам Российской Федерации также предоставлено право передавать местным бюджетам 10% налога на доходы физических лиц по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и заменять по согласованию с муниципальными образованиями (на срок не менее 3 лет) финансовую помощь отчислениями от федеральных, региональных налогов и сборов.
При формировании и утверждении проектов местных бюджетов на 20062008 годы субъекты Российской Федерации могут устанавливать единые нормативы для бюджетов поселений и муниципальных районов в пределах 30% доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от налога на доходы физических лиц.
Данные предложения значительно расширяют возможности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципалитетов, что способствует укреплению финансовых основ местного самоуправления.
В рамках выполнения плана мероприятий по вступлению в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ разработана концепция системы подготовки кадров, поддержки и сопровождения деятельности органов местного самоуправления.
В 2005 году дополнительно выделено 179,1 млн. рублей на создание ука?/p>