Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
ному бюджету;
в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
. Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:
установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;
определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.
. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.
. Механизм реализации бюджетных полномочий, их правовой и организационный аспекты
Несомненным достоинством законопроекта является введение процедур и механизмов, гарантирующих возможность реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства и общества на местном уровне. К таким механизмам и процедурам относятся следующие:
. Гарантии обеспечения инициативы прав граждан по проведению местного референдума, в том числе право требовать назначения референдума в судебном порядке и гарантии обеспечения проведения такого референдума избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
. Ведение процедур прямого действия о порядке проведения сходов, собраний и конференций граждан, реализации права граждан на правотворческую инициативу.
. Гарантии и регламентация проведения публичных слушаний. Обязанность органов местного самоуправления по проведению публичных слушаний по вопросам рассмотрения проекта устава муниципального образования и правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав, проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, проектов планов и программ развития муниципального образования, а также по вопросам о преобразовании муниципальных единиц.
. Детализация положений о реализации прав граждан на организацию территориального общественного самоуправления.
5.Введение новой процедуры опроса граждан.
6.Уточнение процедур учета мнения населения при преобразовании муниципальных образований и изменении их границ.
Ряд из вышеприведенных процедур имеет прямое действие. Некоторые потребуют внесения изменений и дополнений в федеральное избирательное законодательство.
Во-первых, существенными недостатками рассматриваемых Главы 5 законопроекта Формы осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении и Главы 6 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления является наличие многочисленных пробелов и логических противоречий в положениях, регулирующих систему внутренней организации и деятельности муниципальных образований.
Во-вторых, ряд вопросов по установлению структуры органов местной власти и формирования этих органов и избрания должностных лиц противоречат положениям Европейской хартии местного самоуправления. Обоснованные сомнения по поводу допустимости использования процедуры формирования представительного органа местного самоуправления районного уровня из выборных представителей сельских округов высказали как российские, так и международные эксперты при обсуждении варианта Концепции разграничения полномочий публичной власти по вертикали на Международной конференции в г. Санкт-Петербурге в апреле 2002 года
В-третьих, вряд ли можно согласиться со столь жестким однозначным установлением структуры органов местного самоуправления, включающем в себя:
. Представительный орган.
. Главу местного самоуправления
. Местную администрацию (исп