Бюджетная безопасность в системе национальной экономики безопасности: критерии, индикаторы и пороговые значения бюджетной безопасности

Дипломная работа - Экономика

Другие дипломы по предмету Экономика

ется внедрение новых методов бюджетирования.

Новая редакция Закона Орловской области О бюджетном процессе в Орловской области, подготовленная с учетом поправок Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступила в действие с 1 января 2009 года.

Система межбюджетных отношений выстраивается в соответствии с Законом Орловской области О межбюджетных отношениях в Орловской области. В сентябре 2008 года постановлением Коллегии Орловской области утверждены Основные направления бюджетной и налоговой политики Орловской области на 2009-2011 годы.

Все указанное создает предпосылки для дальнейших шагов в направлении реформирования бюджетной системы области. Первыми из них являются:

оценка эффективности деятельности администраторов доходов бюджета Орловской области;

оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета Орловской области;

создание стимулов у органов местного самоуправления к повышению качества финансового менеджмента.

На основе проведенного анализа должны быть разработаны мероприятия для повышения эффективности деятельности в части администрирования доходов, оптимизации расходов областного бюджета Орловской области, а также совершенствования инструментов формирования межбюджетных отношений, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами.

При внимательном рассмотрении рост региональных бюджетов весьма слабо отражается на величине бюджетной обеспеченности на душу населения. Такой анализ впервые предпринял Орловский журнал Финанс и сделал на его основе весьма негативные выводы, подтверждающие, что финансовая централизация ресурсов, проводимая федеральным Центром, является серьезной преградой на пути экономического развития регионов.

По данным журнала лишь семнадцать регионов России можно будет отнести к категории самодостаточных, поскольку они не получают трансферты из Фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Среди регионов Центра России окажутся помимо Москвы только Липецкая и Ярославская области. Примечательно, что Липецкая область войдет в тройку лидеров кроме Тюмени и Москвы по уровню бюджетной обеспеченности относительно всей России. Ее показатель на 55% превышает общероссийский. Остальные регионы Центра России по уровню бюджетной обеспеченности не дотянут до общероссийского. Самый низкий показатель в Брянской и Тамбовской области. Они составляют соответственно 65 и 66% от общероссийского показателя. По 69% у Курской и Орловской. В Тульской, Смоленской и Рязанской областях уровень бюджетной обеспеченности будет колебаться в будущем году в пределах 72-74%. В считающейся богатой Белгородчине, эта цифра не дотягивает до общероссийского уровня 11%.

Наибольшую финансовую помощь из федерального бюджета в расчете на душу населения среди регионов Центральной России получит Брянская область (4686 рублей). Меньше всех Белгородская область - 546 рублей. Примечательно, что среди регионов Центра только Брянской области удалось в два раза увеличить трансферты из Центра на душу населения.

По сравнению с текущим годом бюджетная обеспеченность большинства регионов Центра России снизится. В наибольшей степени пострадает Тульская (- 10,9%), Калужская (- 9,2%) и Орловская область (- 9,3%).

 

3. Тенденции и перспективы развития бюджетной безопасности

 

3.1 Механизм укрепления бюджетной безопасности

 

Угрозы бюджетной безопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы порождаются в основном неадекватной финансово-экономической политикой, элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита, разнообразные экономические преступления и т.д.) в управлении финансовой системой государства. В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин возникновения внешних угроз бюджетной безопасности России следует выделить следующие:

) стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией);

) постоянное увеличение огромной массы капиталов, крайняя подвижность которых создает напряженную обстановку, высокая степень концентрации финансовых ресурсов как на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций), так и на глобальном уровне (межгосударственная экономическая интеграция, включая ее финансовую и валютную составляющую);

) растущая автономизация субгосударственных субъектов (ТНК, ТНБ и др.), располагающих значительной финансовой властью, их влияние на хозяйственные комплексы отдельных стран;

) высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков на базе новейших информационных технологий;

) многообразие финансовых инструментов и высокая степень их динамизма;

) беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и внешней политики государств, которые все больше и больше зависят от мировых финансов (многие специалисты признают, что глобальная финансовая система больше не проводит границу между внутренней и внешней экономической политикой страны, обе они проникают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики других стран);

) усиление конкуренции и трений между государствами в экономической и иных с