Бюджет как инструмент регулирования экономического и социального развития
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
?ной степени инвестиционные, в том числе расходы инвестфонда, который в 2009 году будет работать де-факто на остатках средств прошлых лет и отложит такие проекты, как освоение Южной Якутии и Приангарья), а также расходы силовых ведомств. Больше всех потеряли вооруженные силы 77,1 млрд руб. Также урезаны бюджеты МВД, ФСБ, МЧС и практически полностью прекращено финансирование модернизации внутренних войск и правоохранительной системы (финансирование этой реформы сокращено на 95,2%, то есть, по сути, до нуля). С начала первого президентского срока Владимира Путина в 2000 году бюджетные расходы на силовиков стабильно возрастали год от года, несмотря на протесты либерального крыла правительства министра финансов Алексея Кудрина и экс-министра экономики Германа Грефа.
Главная социальная потеря нового проекта бюджета снижение на 8,1% к планам прошлого года расходов на стационарную медицинскую помощь.
К расходам бюджета-2008 они вырастут (на 24,8%), что, впрочем, с учетом девальвации рубля (значительная часть расходов медицины импорт медикаментов и медоборудования) означает на практике неувеличение объемов медуслуг в стационарах, финансируемых федеральным бюджетом.
Впрочем, бюджет в 2009 году явно будет решать скорее социальные задачи, чем финансировать бизнес. Традиционно самая крупная статья бюджета "Межбюджетные трансферты" регионам РФ (на них приходится максимум социальной нагрузки в бюджетной системе) прирастет на 469 млрд руб. Ее удельный вес в ассигнованиях госказны возрастет с 33,1 до 35,7%. Всего регионам достанется 3,46 трлн руб. вместо прежних 2,99 трлн руб. Основная часть увеличения произойдет за счет самого крупного вида трансфертов перечислений бюджетам государственных внебюджетных фондов (388 млрд руб.). После этой добавки доля перечислений в госфонды в объеме всех межбюджетных трансфертов возрастет с 59 до 62%. Пенсионному фонду на покрытие дефицита добавят 316 млрд руб., ФСС 21,7 млрд, ФОМС 17 млрд руб.
Другой вид помощи дотации на сбалансированность бюджетов регионов возрастут на 148 млрд руб. Субвенции субъектам увеличатся на 32 млрд руб. в основном за счет софинансирования обеспечения жильем ветеранов ВОВ в исполнение президентского указа. Наконец, один вид трансфертов в рамках общего их увеличения был сокращен. Речь идет о субсидиях на выполнение ФЦП они будут урезаны на 116 млрд руб. Список сокращаемых субсидируемых федеральных программ насчитывает более 40 позиций. Более всего Минфин сэкономит на трансфертах на программы по модернизации транспортной системы РФ (31 млрд руб.), по строительству дорог (12,6 млрд) и на ФЦП "Жилище" (10 млрд). В целом амбициозная программа строительства дорог в 2009 году немного сокращена.
Для решения части бюджетных проблем Минфину в рамках изменения бюджета пришлось прибегнуть к необычным формам помощи регионам. Так, проект бюджета предусматривает предоставление компаниям, реализующим инвестпроекты в Чечне, госгарантий на 15 млрд руб., для чего потребуется изменить предел государственного внутреннего долга. Гарантии по кредитам компаниям, зарегистрированным непосредственно в Чечне, как агент правительства будет выполнять Внешэкономбанк. Правом регрессного требования по этим кредитам, впрочем, будет обладать не Чечня, а Минфин России [15].
Старый бюджет-2009
Новый бюджет-2009
Изменение к прежним планам
ВВП (трлн руб.)
51,5
40,4
-23,3%
Цена Urals ($/bbl)
95
41
-56,8%
Цена на газ СНГ ($/тыс. куб. м)
480,8
257,9
-46,4%
Цены на газ (страны СНГ)
144,1
129,6
-10,1%
Среднегодовой курс рубля к доллару
24,7
35,1
-42,1%
Доходы федерального бюджета (трлн руб.)
10,9
6,7
-38,6%
Нефтегазовые доходы (трлн руб.)
4,7
2,1
-56,2%
Ненефтегазовые доходы (трлн руб.)
6,2
4,7
-25,3%
Нефтегазовый трансферт
2,5
2,5
0,0%
Расходы (трлн руб.)
9,0
9,7
7,4%
Дефицит (трлн руб.)
1,9
-3
Дефицит ( % к ВВП)
3,7
-7,4
Экспорт ($ млрд)
507,5
259,7
-48,8%
Импорт ($ млрд)
333,2
203,8
-38,8%
Экспорт нефти (млн тонн)
255
237
-7,1%
Экспорт нефтепродуктов (млн тонн)
115,4
117,3
1,6%
Экспорт газа (млрд куб. м)
213,5
196
-8,2%
Балансовая прибыль юрлиц (трлн руб.)
13,3
9,9
-25,7%
Общероссийский фонд заработной платы (млрд руб.)
12,9
10,7
-17,1%
Табл. 1
Изменение к старому бюджету (млрд руб.)
Расходы нового бюджета (млрд руб.)
Сокращение (рост) после изменения бюджета
Рост (снижение) к расходам 2008 года
Ключевые сокращенные статьи расходов
Другие общегосударственные вопросы
-224,5
173,7
-56,4%
19,1%
Субсидии бюджетам субъектов РФ
-98,0
394,4
-19,9%
-9,5%
Функционирование вооруженных сил РФ
-77,1
885,5
-8,0%
14,8%
Дорожное хозяйство
-72,3
203,2
-26,2%
12,9%
Прочие вопросы национальной обороны
-46,2
117,8
-28,2%
6,9%
Высшее образование
-21,2
310,5
-6,4%
10,9%
ФНС, ФТС, прочие органы финнадзора
-19,9
210,1
-8,7%
2,3%
Закупки в Росрезерв
-19,2
51,8
-27,1%
-22,6%
Стационарная медицинская помощь
-15,7
178,7
-8,1%
24,8%
Культура
-14,8