Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях
Дипломная работа - Бухгалтерский учет и аудит
Другие дипломы по предмету Бухгалтерский учет и аудит
?ного счета и кредиту другого.
Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.
2. Практическая глава. Основные направления совершенствования бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях
.1 Автономные организации как способ расширения финансовой самостоятельности образовательных учреждений в России
Сложившаяся в России сеть бюджетных образовательных учреждений насчитывает в настоящее время более 135 тысяч учреждений, финансирование которых осуществляется из средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Объемы расходов консолидированного бюджета Российской Федерации на образование в 2008 году составили 1 410 млрд. рублей, что превышает аналогичный показатель 2000 года в 6,6 раза и составляет 12,2% от общего объема расходов консолидированного бюджета страны.
Вместе с тем, многие образовательные учреждения активно привлекают средства из внебюджетных источников. Сегодня внебюджетные средства в целом ряде учреждений высшего профессионального образования составляют более 50% от общего объема получаемых ими финансовых ресурсов. Такое положение вполне адекватно для этих учреждений и соответствует мировой практике. Однако оно противоречит реализуемым направлениям реформирования бюджетной сферы, предусматривающим серьезные ограничения на использование бюджетными учреждениями полученных ими доходов. Введение подобных ограничений, предусмотренное Бюджетным кодексом РФ, не только отрицательно скажется на эффективности расходования средств, но и приведет к снижению стимулов у образовательных учреждений к получению внебюджетных доходов.
Выходом из положения стало принятие федеральных законов Об автономных учреждениях и О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона Об автономных учреждениях, а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений. С принятием указанных федеральных законов появилась возможность создания еще одного, наряду с бюджетным учреждением, типа государственного (муниципального) учреждения - автономного учреждения, позволяющего обеспечить более эффективное функционирование образовательных учреждений.
Основными законодательными актами для автономных учреждений являются Федеральные законы от 03.11.06 № 174-ФЗ Об автономных учреждениях (Федеральный закон № 174-ФЗ) и № 175-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона Об автономных учреждениях, а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений (Федеральный закон № 175-ФЗ), а также Федеральный Закон от 26.04.2007 г. № 63-ФЗ О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации (Федеральный закон № 63-ФЗ).
В настоящий момент действующее законодательство предусматривает автономное учреждение как инструмент эффективной деятельности исполнительных органов власти при реализации ими своих полномочий (Указ Президента РФ от 28.06.07 № 825 Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - Доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы)).
В соответствии с п.2 ст. 6 Закона № 174-ФЗ автономное учреждение может иметь только одного учредителя. Согласно ст. 2 Федерального закона № 174-ФЗ Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в целях осуществления своих полномочий в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта может создать некоммерческую организацию в форме автономного учреждения. Следовательно, автономное учреждение, созданное для реализации полномочий в соответствующих сферах, должно будет выполнять работы, оказывать услуги заданной направленности.
Функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляют соответствующие органы исполнительной власти: федеральные, субъекта РФ, местного самоуправления (п. 3 ст. 6 Федерального закона № 174-ФЗ), указанные в решении о создании соответствующего автономного учреждения (в том числе путем изменения типа существующего государственного учреждения) и в уставе федерального автономного учреждения.
Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера - п.1. ст. 120 Гражданского Кодекса РФ ч. I (ГК РФ). При этом Гражданский кодекс выделяет два вида учреждений:
-частное;
-государственное или муниципальное.
Частное учреждение создается гражданином или юридическим лицом, государственное или муниципальное - Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием. В свою очередь, государственное или муниципальное учрежден?/p>