Бухгалтерский учет и контроль в бюджетных организациях
Дипломная работа - Бухгалтерский учет и аудит
Другие дипломы по предмету Бухгалтерский учет и аудит
?раняется на все бюджетные учреждения - организации, созданные органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Порядок ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях, установленный Инструкцией, распространяется на централизованные бухгалтерии, созданные при органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях, а также на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.
В связи с новой редакцией текста ГК РФ перед бюджетными учреждениями возникла следующая проблема. Согласно ст. 298 ч. 1 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Если буквально толковать данное положение, то бюджетные учреждения не вправе отчуждать имущество (продавать или обменивать), обременять (передавать в залог или в аренду) или иным образом распоряжаться (например, предоставлять в безвозмездное временное пользование другим лицам) даже с согласия (разрешения) собственника имущества.
Однако в пользу возможности распоряжения данным имуществом свидетельствует логическая нереальность (в случае такого понимания закона): вообще распорядиться имуществом, переданным собственником в оперативное управление учреждению, до его изъятия; сложившаяся на данный момент правоприменительная практика, а также отдельные нормы законодательства.
Пунктом 11 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 Об образовании образовательным учреждениям предоставляется право выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества, при этом в указанных законах не оговаривается даже необходимость согласия собственника. Судебная практика на данный момент также признает принципиальную возможность бюджетного учреждения выступать арендодателем имущества.
Кроме того, собственник имущества может определять границы осуществления иных правомочий учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении. Закон РФ Об образовании напрямую не указывает на ограничение права собственника разрешать или запрещать распоряжение имуществом бюджетному учреждению. Об этом свидетельствует и подход к решению этого вопроса ВАС РФ, отметившего следующее. Поскольку даже собственник не может самостоятельно распорядиться переданным в оперативное управление имуществом, непризнание за учреждением права распоряжения данным имуществом с согласия собственника приведет к невозможности распоряжаться имуществом в принципе, в т. ч. в интересах его сохранности и ведения уставной деятельности учреждения.
При этом представляется, что спорно лишь правомочие учреждения распоряжаться имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником либо приобретенным на выделенные собственником денежные средства, с согласия учредителя. Без согласия собственника распоряжение таким имуществом в принципе невозможно.
Если имущество было приобретено за счет средств, полученных от разрешенной приносящей доход деятельности, оно поступает в собственность соответствующего публичного образования, в оперативное управление учреждения и в самостоятельное распоряжение учреждения.
Учитывая, что в отношении такого рода имущества права бюджетного учреждения шире, чем в отношении имущества, переданного учредителем либо приобретенного за счет его средств, необходимо четко отличать эти виды имущества. В связи с этим бюджетное учреждение должно отдельно учитывать денежные средства, полученные от разрешенной приносящей доход деятельности, и приобретенное за их счет имущество.
В этом случае целесообразно вести речь о преобразовании образовательного бюджетного учреждения в автономное образовательное учреждение.
.3 Особенности организации бухгалтерского учета и контроля в бюджетных организациях
Основные правила (принципы) ведения бухгалтерского учета определены Законом О бухгалтерском учете. Эти правила следующие:
- обязательность двойной записи хозяйственных операций на счетах Плана счетов, утверждаемого Минфином России;
- учет объектов учета осуществляется в рублях и на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русском языке;
- в бухгалтерском учете текущие затраты на производство продукции, выполнение работ и оказание услуг осуществляются раздельно от затрат, связанных с капитальными и финансовыми вложениями;
- обязательность документирования хозяйственных операций. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения хозяйственных операций или сразу после окончания операций. Она должна содержать обязательные реквизиты и составляться по установленным формам. Руководитель утверждает правила документооборота и технологию обработки учетной информации;
- для систематизации и накопления информации, содержащихся в учетных документах, использую?/p>