Эпоха петровских преобразваний
Информация - История
Другие материалы по предмету История
здал указ, разрешавший покупать к заводам крепостных крестьян.Такие крестьяне стали называться посессионными (владельческими). Особенностью развития русской промышленности в первой половине 18века стало широкое применение подневольного труда. Это означало прев-ращение промышленных предприятий, на которых мог зародиться капиталис-тический уклад, в предприятия крепостнической экономики. Преобладаниена мануфактурах посессионных и приписных крестьян в конечном итогепредопределило отставание России от Европы. Но эта тенденция отстава-ния проявилась несколько позже. А в первой четверти 18 века была соз-дана сравнительно мощная экономическая база - около 100 мануфактурныхпредприятий. Однако создание экономического потенциала сопровождалосьдеформацией тенденций развития страны. Государственное вмешательство вэкономику, отсутствие рынка рабочей силы тормозили вступление Россиина тот путь, по которому уже шли европейские страны.
9.4. Реформы органов власти, управления и армии.
Придя к власти в 1689 г., Петр унаследовал традиционную системууправления XVII в., с Боярской думой и приказами как центральными уч-реждениями. По мере усиления самодержавия Боярская дума, как узкийсословный орган, утрачивала свое значение и в начале XVIII в. иiезла.Сведения о заседаниях Боярской думы обрываются в 1704 г. Ее функциистала выполнять "консилия министров" - совет начальников важнейшихправительственных ведомств. В деятельности данного органа уже видныэлементы бюрократизации управления - режим работы, строгое распределе-ние обязанностей, введение регламентированного делопроизводства. Образование Сената в 1711 г. стало следующим шагом в организациинового аппарата управления. Сенат создавался как высший орган управле-ния, сосредоточивший в своих руках административно-управленческие, су-дебные и законосовещательные функции. В Сенате вводился принцип колле-гиальности: без общего согласия решение в силу не вступало. Впервые вгосударстве учреждение, как и в армии, вводилась личная присяга. Реформа административной системы была продолжена на рубеже10-20-х гг. XVIII в. В ее основе лежали принципы камерализма - ученияо бюрократическом управлении, который предполагал: функциональныйпринцип управления, коллегиальность, четкую регламентацию обязанностейчиновников, специализацию канцелярского труда, единообразные штаты ижалованье. В 1718 г. был принят "Реестр коллегиям". Вместо 44 приказов уч-реждались коллегии. Их число составляло 10-11. В 1720 г. был учрежденГенеральный регламент коллегий, согласно которому каждая коллегия сос-тояла из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров.Помимо четырех коллегий, ведавших иностранными, военными и судебнымиделами (Иностранная, Военная, Адмиралтейская, Юстиц-коллегия), группаколлегий занималась финансами (доходами - Камер-коллегия, расходами -Штатс-контор-коллегия, контроль за сбором и расходованием средств -Ревизион-коллегия), торговлей (Коммерц-коллегия), металлургией и лег-кой промышленностью (Берг-мануфактур-коллегия, позже разделенная надве). В 1722 г. был создан важнейший контрольный орган - прокуратура.Неофициально главой Сената стал генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Яв-ный государственный надзор был дополнен тайным надзором путем введениясистемы фискалов, которые осуществляли негласное наблюдение за дея-тельностью администрации на всех уровнях. Петр освободил фискалов отответственности за ложный донос. Феномен доносительства прочно утвер-дился в государственной системе и в обществе. Особой коллегией стал Священный Синод, созданный в 1721 г. Долж-ность патриарха была упразднена. Во главе Синода был поставлен госу-дарственный чиновник - обер-прокурор. Церковь фактически превратиласьв составную часть государственного аппарата. Генеральный регламент, другие указы Петра I закрепляли идею ослужбе русского дворянства как важнейшую форму исполнения обязанностейперед государем и государством. В 1714 г. был принят указ о единонас-ледии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с вотчи-ной. Он способствовал завершению процесса консолидации сословий феода-лов в единый класс-сословие,обладавшее определенными привилегиями. Нодворянское звание могло быть привилегированным только тогда, когда егообладатель служил. Табель о рангах (1722 г.) вводил новую иерархию чи-нов. Все военные и гражданские должности подразделялись на 14 рангов.Для получения следующего ранга нужно было пройти все предыдущие. Воен-ный или гражданский чиновник, достигший восьмого ранга, соответство-вавшего коллежскому асессору или майору, получал потомственное дво-рянство. Принцип родовитости при назначении на государственную службубыл окончательно заменен принципом выслуги. За отказ служить владениядворян конфисковывались. Если на Западе служба был привилегией, то вРоссии - обязанностью. В связи с этим в литературе высказывается мне-ние, что едва ли можно полностью зависимое от государства дворянствоiитать господствующим классом. Скорее, это был привилегированныйкласс-сословие военных и гражданских слуг самодержавия, преимуществакоторых существовали до тех пор, пока они несли службу. "Эмансипация"дворянства произошла позже - в 30-60-е гг. XVIII в. Одно из центральных мест в реформах Петра занимало создание мощ-ных вооруженных сил.
В конце XVIII в. русское войско состояло из пол-ков солдатского строя (в 1689 г. - 70% общей численности), стрелецкихполков ?/p>