Экономическая безопасность в системе национальной безопасность государства
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
теневого рынка труда: получив официальный статус безработного, многие отправляются зарабатывать втеневом секторе.
Занятость втеневой экономике растет изгода вгод: если в1974?1982 годах внее было вовлечено 8?12% трудоспособного населения Германии, тов1997?1998 годах этот показатель вырос до22%. Сегодня рекордсменом позанятости втеневом секторе является Италия, где, поразным оценкам, внем занято от30% до48% экономически активного населения (правда, восновном речь идет овтором, дополнительном источнике дохода).
Пооценке профессора Шнайдера, встранах Евросоюза неменее 10млн. человек занято исключительно втеневой экономике, авцелом поОЭСР порядка 17млн.
Однако метод спроса наналичность мало подходит для оценки роли теневой экономики вменее развитых странах, где наличные деньги широко используются всовершенно официальных раiетах (даже при выплате налогов предприятиями), аспластиковыми карточками знакомы лишь iитанные проценты населения.
Рис. 5. Частота использования взяток в России
Для оценки масштабов теневой экономики вэтих странах экономисты чаще всего пользуются методом физических затрат, сравнивая потребление электроэнергии иобъем выпуска продукции. Избыточное потребление электроэнергии всравнении софициально декларируемым объемом производства говорит оприсутствии вэкономике теневого сектора, который иногда достигает гигантских масштабов. При использовании этого метода оказывается, что теневая экономика вНигерии достигает 76% отофициального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также вТаиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) иПанаме (62%). Фактически вбольшинстве развивающихся стран Азии, Африки иЛатинской Америки можно говорить скорее осуществовании параллельной, или второй экономики, ненамного уступающей помасштабу экономике официальной.
Если встранах Запада втеневом секторе работают восновном небольшие фирмы, азаработки отдеятельности используются как дополнительный источник дохода, вразвивающихся странах ситуация иная. Огромное количество мигрантов, прибывающих изсельской местности вгородские трущобы, неспособно найти работу влегальном секторе ивынуждено добывать основные средства вэкономике теневой. Повсеместная коррупция иизъяны взаконодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной деятельности оказывается неучтенной официальными властями.
Методом физических затрат пользуются идля оценки масштабов теневой экономики встранах бывшего соцлагеря. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение впервой половине 90?хгодов теневой сектор имел вэкономике Грузии (43?51% официального ВВП), Азербайджана (34?41%) иРоссии (27?46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, всреднем с26% в1990?м до35% в1995году. Причем вотличие отстран Азии иЛатинской Америки многие компании напостсоветском пространстве (даже крупные, сучастием государственного капитала) прибегают ктеневым операциям наряду свполне легальной деятельностью вофициальной экономике.
ГЛАВА 3. КОРРУПЦИЯ КАК ФАКТОР КРИМИНАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
3.1 Государственная коррупция как социально-экономический феномен институциональной трансформации российского общества
Как у всякого сложного социального явления, у коррупции не существует единственного канонического определения. Рассмотрим преимущественно "государственную" коррупцию. В этом случае всегда одной из сторон служит лицо, находящееся на государственной службе или выполняющее некоторые властные полномочия в результате делегирования ему власти от избирателей или каким-либо иным образом. Понимая, что терминологически это не совсем точно, будем использовать для таких лиц в качестве синонимов словосочетания "государственный служащий", "чиновник" или "должностное лицо".
Государственная коррупция существует постольку, поскольку чиновник может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или непринятия тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Собирая штрафы, налоги или иные предусмотренные законом платежи, чиновник также распоряжается не принадлежащими ему ресурсами: если штраф (сбор) законен, то его собственник государственная казна, если не законен то это собственность того лица, которого пытается обобрать чиновник.
Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемых культурными и моральными нормами. Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы характеризовать такое явление как злоупотребление служебным положением в корыстных целях. Между этим явлением и коррупцией грань весьма размытая. Очень редко должностное лицо может извлечь незаконную выгоду из своего служебного положения, действуя изолированно, не вовлекая в свою противоправную деятельность других людей, как это бывает, например, при сокрытом от других присвоении не принадлежащих чиновнику средств (можно напомнить об использовавшемся ранее термине "казнокрадство"). В таких случаях обычно не говорят о коррупции.