Бухгалтерская (финансовая) отчетность и ее роль в управлении некоммерческой организации
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
моуправления. Создание контрольно-iетных органов относится к прерогативе региональных и местных властей. Таким образом, контрольно-iетные органы разграничены по уровням власти (горизонтальное разграничение), и, кроме того, они не имеют право дублировать полномочия друг друга (вертикальное разграничение).
Не претендуя на абсолютную истину, мы iитаем, что такое разграничение несколько излишне и приводит к снижению эффективности внешнего контроля, в частности контроля исполнения бюджета. Следовало бы усилить вертикальную взаимосвязь высших контрольно-iетных органов, что должно быть определено в методическом обеспечении деятельности контрольно-iетных органов.
По нашему мнению, iетная палата должна стать основным координатором и методическим центром разработки концепции и стандартов внешнего государственного финансового контроля для всех уровней бюджета. Разработанные ею стандарты, методические рекомендации, положения и программы по проведению контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, а также типовые бланки и документы должны быть обязательны к исполнению.
Структура системы стандартов ГФК и стандартов внешнего регионального ГФК, являющихся, по сути, совокупностью методических разработок в области внешнего финансового контроля представлена на рис. 3.1.
Координатором по созданию единых стандартов должна стать iетная палата, но активное участие в разработке единых методов и стандартов проведения контрольных мероприятий, особенно на субфедеральном уровне, должны принимать региональные контрольно-iетные органы, учитывая их достаточно большой опыт в этой области. Для этого целесообразно создать методическую комиссию из представителей контрольно-iетных органов регионов под председательством iетной палаты, которая сформулирует с последующим законодательным закреплением стандарты внешнего ГФК в Российской Федерации.
Рис. 3.1 Структура стандартов внешнего и внутреннего ГФК
Структура стандартов внешнего ГФК на субфедеральном уровне представлена на рис. 3.2.
Рис. 3.2 Структура стандартов внешнего ГФК субфедерального уровня
Особое внимание должно уделяться стандартизации внешнего аудита бюджета, в частности контроля исполнения бюджета. Это обосновано тем, что это направление является ведущим в деятельности контрольно-iетных органов. В пределах данного направления деятельности региональные контрольно-iетные органы нацелены на осуществление всех видов контроля:
- предварительного, направленного на экспертизу, анализ законопроектов, в том числе обоснование доходов, расходов и госзаимствований проекта бюджета;
- текущего (оперативного), нацеленного на контроль исполнения бюджета планируемого года в процессе его исполнения и на определение своевременности и полноты денежных поступлений, правильность осуществления расходов, своевременное выявление нарушений и их предотвращение;
- последующего - контроля исполнения регионального бюджета истекшего года.
Предварительный и последующий контроль относятся к ведущим аспектам деятельности контрольно-iетных органов всех уровней.
Текущий контроль должен быть систематическим только по отношению к исполнительным органам власти. Относительно бюджетных организаций, учреждений и госпредприятий текущий контроль должен носить выборочный характер, и критерием отбора в выборочную совокупность может служить фактор диiиплинированности (благонадежности) объекта. Текущим контролем бюджетополучателей должны заниматься исполнительные органы власти, территориальные подразделения КРУ и Казначейство в части средств, проходящих через казначейские iета. К таким проверкам желательно подключать представителей контрольно-iетных органов либо предоставлять им информацию о результатах проверки. Обозначенный порядок позволит сформировать достаточно полную информационную базу для проведения последующего контроля.
Международный опыт в части стандартизации контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности органов государственного финансового контроля доказывает необходимость разработки единой методологии и методики внешнего контроля для всех уровней бюджетной системы. Отсутствие единых методологических и методических подходов в содержании деятельности контрольно-iетных органов РФ приводит к непроизводительным затратам и снижает эффективность финансового контроля в целом.
Анализ финансового состояния бюджетного учреждения преследует следующие цели:
- идентификацию финансового состояния бюджетного учреждения. Под идентификацией финансового состояния предприятия понимают комплексную оценку структуры источников формирования хозяйственных средств и направлений их использования на отчетную дату;
- определение масштаба финансово-экономической деятельности государственного предприятия;
- оценка качества управления предприятием;
- определение бюджетной эффективности и социальной значимости предприятия.
- своевременно выявлять и устранять недостатки в финансовой деятельности предприятия,
- находить резервы улучшения финансового состояния и платежеспособности предприятия.
Результат экономического анализа определяется его задачами. Наиболее значимыми являются следующие три направления:
- оценка состояния производства и выявление изменений в нем в пространственно-временном разрезе;
- выявление ос