Экономика и организация библиотечного обслуживания населения
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?е потребности населения в библиотечном обслуживании и качество предоставляемых услуг.
Учитывая, что объем предоставленных услуг, зависит от уровня обновления фонда, норматив деятельности библиотеки и библиотекаря увязаны объемными показателями.
В ходе исследования были предложены методики по расчету штата библиотек, по разработке должностных инструкций специалистов муниципальных библиотек. Это обусловлено тем, что эффективность деятельности библиотек во многом зависит от рациональной организации труда библиотекаря, четкой регламентации должностных обязанностей, контроля за объемными показателями их деятельности, исполнительской дисциплины выполнения технологических процессов.
Основные причины - неоптимальная библиотечная сеть и отсутствие обоснованной методики формирования бюджета.
Библиотечная сеть включала значительное количество библиотек с малой зоной обслуживания. Существует три причины высокой себестоимости услуг данных учреждений:
-низкая востребованность услуг населением;
-недостаточное комплектование;
-высокая стоимость содержания помещений.
Отсутствие методики финансирования привело к формированию несбалансированного бюджета, в котором фактическая возможность реализации услуг библиотеками ограничена одной из статей. Исследование показало, что снижение затрат на комплектование фондов является главным фактором, который снижает количество фактически оказанных услуг. Прочие статьи при этом позволяют по отдельным библиотекам добиться более высоких результатов работы и увеличить совокупный результат.
Рисунок 2 - Методика эффективного бюджетирования
Следствие:
-в сети остаются "модельные" библиотеки с набором внестационарных форм обслуживания;
-обновление информационных ресурсов ведет к росту спроса и объема предоставляемых услуг;
-снижается себестоимость услуги;
-объемные показатели труда специалиста равны (или выше) нормы;
-уменьшается доля коммунальных затрат в структуре себестоимости услуги;
-администрация библиотеки максимально заинтересована в эффективной работе на итоговый результат (выполнение муниципального заказа);
-поэтапно повышается эффективность деятельности библиотек на основе индикаторов качества.
Бюджет публичных библиотек муниципального образования формируется на основе нормативной модельной сети библиотечных учреждений и нормативов по обеспечению услуг. Объектом сети является публичная библиотека.
Объем финансирования оформляется в виде муниципального заказа на оказание библиотечных услуг. Объем муниципального заказа определяется как фактическое количество оказанных услуг в предыдущем периоде (средний показатель за три года).
Местный бюджет > Муниципальный заказ на библиотечные услуги > Библиотека > Бюджет библиотеки.
Для учета различий в деятельности библиотек используются поправочные коэффициенты:
-коэффициент масштаба;
-коэффициент сети;
-сельский коэффициент.
В бюджете обязательно предусматриваются формы внестационарного предоставления библиотечных услуг.
Бюджет базового учреждения определяется по формуле:
Ббаз = 12 СТср К1 К2 К3 + 200 СТср, (2)
где
- количество месяцев в году,
СТср - средняя месячная ставка библиотекаря (5300 руб. на 2011г.),
К1 - уральский коэффициент - 1,15,К2 - сельский коэффициент - 1,25,К3 - коэффициент дополнительных затрат, включает в себя начисления на ФОТ (0,35), текущие расходы (0,33) и резервные фонды на рост ставки (0,12). Коэффициент равен 1,8.
- необходимое количество новых документов,
СТср - средняя стоимость одного документа.
Коммунальные платежи и обслуживание зданий, в том числе ставки технических работников, дополнительно финансируются на основании соответствующих нормативов и тарифов. Предложенная Методика расчета бюджета библиотеки (объединения библиотек) обеспечивает условия для эффективной организации библиотечного труда, роста объема и качества предоставляемых населению услуг, снижения себестоимости услуги. В конечном итоге библиотечная отрасль экономически эффективно расходует каждый бюджетный рубль и выполняет свою социальную миссию.
В первой теоретической главе были рассмотрены особенности организации библиотечного облуживания, основные принципы организации библиотечного обслуживания населения, обоснование целесообразности передачи данной функции муниципалитетам.
2. Экономический анализ Центральной библиотечной системы г. Челябинска
2.1 Общая характеристика
Централизованная библиотечная система объединяет 29 муниципальных библиотек, в фондах которых собрано 1,5 млн. экземпляров книг, 57 наименований газет, 377 названий журналов. Ежегодно фонды ЦБС обновляются на 40 тыс. книг. Для получения доступа к фонду ЦБС достаточно записаться в одну из муниципальных библиотек.
Также в библиотеках города регулярно проходят вечера поэзии и романса, экскурсии и литературные вечера, встречи и знакомства с интересными людьми, действуют 30 библиотечных клубов.
В каждом районе Челябинска открыты залы электронной информации, которые бесплатно обеспечат выход в Интернет, доступ к электронным базам библиотек и правовым системам "Гарант", "Кодекс", "Консультант+".
Доступ к электронному каталогу, информацию о работе ЦБС и проходящих в библиотеках мероприятиях и возможность задать свой вопрос ?/p>