Экологические проблемы и их законодательное урегулирование в Российской Федерации
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Охрана окружающей природной среды является одной из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки.
Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира с весьма незавидной экологической ситуацией. Загрязнение природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подiетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.
Совершенствование составов экологических преступлений
Экологические преступления относятся в России к категории наиболее распространенных. Но при этом латентность экологических преступлений достигает 95-99%.точки зрения автора, к числу важнейших экологических проблем относятся следующие:
) отсутствие централизованного планирования в области охраны природы;
) интенсивное загрязнение среды;
) беспрецедентное разрушение местообитаний и выраженная фрагментация;
) сложность создания охраняемых территорий, вызванная частной собственностью на землю.
Мартин Райл - видный английский писатель и политолог и Кейт Сонер - английский философ и писатель - в своей книге писали, что модернизация технической базы принесет прямые выгоды экологии. Однако до тех пор пока перестройка в СССР предусматривает по существу неограниченное увеличение производства и принятие рыночных показателей в качестве основного индекса экономической эффективности, ее общие экологические последствия в лучшем случае будут противоречивыми - особенно, если экологические проблемы как таковые будут просто проигнорированы в погоне за социально-экономическим развитием и достижением уровня мировой экономики. Сказанное 12 лет назад остается актуальным и для сегодняшней России.
Одним из направлений совершенствования действующего законодательства в области охраны окружающей среды является ужесточение уголовной ответственности за экологические преступления.
Неосторожно совершенное нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если эти деяния создали угрозу существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, - наказывается...
Составы ст.ст. 246-249, 255, 257 и 262 УК РФ сходны по признакам объективной стороны. Все указанные деяния, в конечном iете, совершаются путем нарушения тех или иных правил, обеспечивающих охрану окружающей природной среды. При этом, в главе Экологические преступления только ст. 247 УК РФ сформулирована в виде состава опасности. Исходя из этого, предложенная нами редакция ст. 246 УК РФ может быть положена в основу законодательной формулировки иных составов, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды.
Кроме того, на взгляд автора, необходимо внесение изменений и дополнений как в Общую, так и в соответствующие статьи Особенной части УК РФ, предусматривающих установление в необходимых (и возможных) случаях уголовной ответственности юридических лиц. Думается, что установление имущественных уголовно-правовых санкций для юридических лиц за совершение рассматриваемой категории преступлений послужит более эффективному достижению целей наказания, сформулированных в законе. На основании вышеизложенного, предлагается дополнить ст.19 УК РФ пунктами следующего содержания:
В случаях, предусмотренных законом, субъектами экологических преступлений могут быть юридические лица. Юридические лица отвечают лишь за преступления, совершенные их работниками в процессе хозяйственной деятельности, осуществляемой в интересах юридического лица при исполнении этими работниками своих обязанностей. Санкции в отношении юридических лиц могут предусматривать штраф, прекращение деятельности юридического лица, запрещение заниматься определенной деятельностью, возложение обязанности устранить причиненный вред.
На наш взгляд, изложенные в статье меры могут быть применены на практике, и будут способствовать улучшению экологической ситуации в нашей стране.
Ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию
Согласно Федеральному закону от 21ноября 1995 года N 170-ФЗ Об использовании атомной энергии радиоактивные отходы (РАО) - это ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
На территории России в 33 регионах в 1170 хранилищах различного вида содержится почти половина всех радиоактивных отходов в мире.
В связи с тем, что РАО несут в себе повышенную опасность, в РФ разработана Концепция федеральной целевой программы Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года.
К настоящему времени в России накоплен массив нормативно-правовых актов, регулирующих отношения по обращению с радиоактивными отходами. Тем не менее, в правовом регулировании указанных отношений существуют определенные пробелы. Правовому регулированию о