Экологические движения Испании в ХХ - начале ХХI века
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
?нологий, создания экологических структур и др.
Принципы экологической политики заложены в статьях 1-16 Договора о Европейском Сообществе. Они распространяются не на экологическую политику стран-участниц, а на экологическую политику Сообщества.1
Так, принцип субсидиарности, заложенный в статье 5 Договора определяет, что Сообщество в вопросах экологии, так же как и в других вопросах, действует только тогда, когда цели предполагаемых мер могут быть успешнее достигнуты на уровне Сообщества, нежели на уровне государств-участников.
Экологическая политика стран - членов Европейского Сообщества сильно отличается друг от друга (например, в Португалии, Греции, Италии, Ирландии, Испании очень мало национальных мер по охране окружающей среды).
Зачастую она состоит не более чем из трансформации выработанных на уровне Сообщества мер в национальное право. Однако решение о том, стоит ли принимать определенную меру на уровне Сообщества или нет, носит политический характер, включая в себя взвешивание соотношения экономических, социальных и экологических аргументов.
Принцип интеграции записан в статье 6 Договора. Данный принцип исходит из идеи о том, что экологическая политика не может рассматриваться только как область, охватывающая меры по защите вод, воздуха, почв, флоры и фауны. Охрана окружающей среды подвержена влиянию других политик, в частности в области сельского хозяйства, транспорта, энергоносителей, промышленности.
Принципы предотвращения и профилактики практически неотличимы друг от друга. Они разрешают Сообществу действовать тогда, когда есть достаточный повод опасаться за экологию (охрану среды) и здоровье человека, но содержание и объем опасности не совсем ясны.
Они преследуют цель - принятие соответствующих мер, которые не позволили бы причинить вредное воздействие окружающей среде и наступление вредных последствий.
Принцип борьбы с вредными воздействиями на окружающую среду в источниках их возникновения основывается на простой идее о том, что экономически и политически целесообразно формировать экологическую политику и ее отдельные меры так, чтобы как можно меньше веществ попадало в окружающую среду.
Принцип загрязнитель платит свидетельствует о том, что в основном платит за причинение вреда тот, кто за него ответственен, т.е. платить должен не налогоплательщик.
Принцип критерий взвешивания устанавливает, что Сообщество для разработки своей политики обязано учитывать различные обстоятельства, такие как доступные данные, экологические условия в отдельных регионах Сообщества, преимущества и воздействия, вытекающие из действия или бездействия Сообщества, а также экономическое и социальное развитие Сообщества в целом.
Современную экологическую политику Испании можно проследить на следующих примерах.
Так, с 1965 г. общими вопросами охраны природы в Испании ведает Научная комиссия по охране природы. В Испании существуют две основные категории охраняемых территорий - национальные парки и заповедники (или природные парки). В 70-х годах в стране насчитывалось 6 национальных парков и один заповедник общей площадью более 444 тыс. га. Почти все национальные парки расположены в горных районах северной Испании и на Канарских островах.
Первым в стране заповедником (или резерватом со строгим режимом охраны) стал Кото-Доньяна. Заповедник расположен на правом берегу р. Гвадалквивир у ее низовьев. Этот район известен как ландшафт марисмы (т. е. солоновато-водных приморских болот южного типа с исключительно богатой флорой и фауной). По своим природным условиям он очень напоминает низовья реки Волги. Природные особенности заповедника Кото-Доньяна сделали его идеальным местом обитания самых разнообразных видов животных.
В заповеднике встречаются такие виды животных, как кабан, косуля, лань, олень, рысь, виверра, а из птиц - рыжий кеклик (каменная куропатка).
Однако настоящим кладом заповедника является его богатейший орнитологический мир, особенно водоплавающие птицы. Только здесь встречается теперь особый редкий вид фазана (Francolinus), a также морские ласточки, некогда очень распространенные на Пиренейском полуострове. В Кото-Доньяна обитают очень редкий стервятник, беркут, черноголовая славка, коричневый козодой, ястреб, орел-могильник, турач и живет огромная колония цапель.
Охрана лесов, пожалуй, самая крупная в структуре природоохранных проблем и наряду с заповедным делом выступает как необходимое продолжение изначальной функции общества и государства по сохранению экологического равновесия.
Не случайно, во второй половине 70-х годов в Испании и многих других странах, принимаются законы об охране природы, ориентированные на состояние разнообразных видов флоры и фауны.1
В прибрежных водах Испании, особенно в многочисленных глубоких эстуариях полноводных рек северо-запада, обитают представители морской фауны. В атлантических водах промышляют сардин; в меньшей степени ловят мерлуз, бонито, анчоусов, салаку, треску и разнообразных моллюсков. Прибрежные воды Средиземного моря менее благоприятны для обитания ихтиофауны. Здесь наиболее распространены тунец, лосось, анчоусы, а также раки, лангусты и др.
Испанцы активно борются за сохранение экологии на своей территории. Киотский протокол, который подписала Испания, заставил ее прекратить производство вредного для окружающей среды этилированного бензина. Нефтеперерабатывающая промышленность была пер