Чистая монополия и проблемы монополизма российской экономики
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
х и правовых основ предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, для обеспечения условий создания и эффективного функционирования товарных рынков. Закон дает определение таких понятий как товар, рынок, хозяйствующий субъект, конкуренция, доминирующее положение, монополистическая деятельность.
Согласно закону, фирма занимает доминирующее положение, если ее доля на рынке превышает 35% - величину, устанавливаемую ежегодно Государственным комитетом по антимонопольной политике (ГКАП). В декабре 1991 г. ГКАП утвердил Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов, включающий предприятия, доминирующие на каком-либо товарном рынке. Для таких предприятий предусматривается обязательное декларирование повышения свободных цен и государственное регулирование цен, а также обязательное предоставление статистической отчетности по объему производства в натуральном выражении, удовлетворению спроса на рынке сбыта, показателям качества.
О деятельности ГКАП в 1992 г. можно судить по следующим данным: по фактам непредставления и нарушения порядка, декларирования цен предприятиями-монополистами управлениями на местах рассмотрено свыше 450 дел, рассмотрено около 300 заявлений по созданию, слияниям, преобразованиям, ликвидации хозяйственных субъектов и т.д.
Однако приходится констатировать, что принятый закон используется явно недостаточно. Практика его применения показала необходимость внесения в него существенных изменений и дополнений.
2.5 Статья из журнала Естественные монополии и право о применении Закона О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках
ТУ МАП РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В отдельных направлениях хозяйственной деятельности объективно существует ситуация, когда функционирование хозяйствующего субъекта максимально эффективно при отсутствии конкуренции. Речь идет о естественных монополиях. Кстати, в законодательстве Российской Федерации существует специальное направление - правовое регулирование деятельности субъектов естественной монополии. Прежде всего, это два федеральных закона: "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях".
В последнем законе дается определение естественной монополии - это "...состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективно в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров".
Однако более удачной представляется формулировка, примененная в Указе Президента РФ от 23 февраля 1995 года № 228 "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации". Там естественная монополия определена как организация, "...производящая (реализующая) товары (услуги), удовлетворение спроса на которые на рынке данного товара (услуг) эффективно в условиях отсутствия конкуренции в силу технологических особенностей производства, и товары (услуги) которого имеют устойчивый спрос при значительном изменении цены в силу невозможности полной замены другими товарами (услугами)".
Материальной основой хозяйственной (предпринимательской) деятельности субъекта естественной монополии, как правило, является распределенный по значительной территории инженерный объект или комплекс взаимосвязанных объектов, функционирующий как единое целое - сеть: телефонная, железнодорожная, газо-, водо-, тепло-, энергоснабжения, либо объекты, расположение которых обусловлено факторами природной среды - морские и речные порты, аэродромы. Применительно к такого рода объектам экономическая нецелесообразность их дублирования с целью развития конкуренции определяется как техническими аспектами их деятельности (особенности судоходных фарватеров, особенности схем захода на посадку в аэропортах), так и большой стоимостью объектов, приводящей к проблематичности фондоотдачи в условиях стабильного спроса на данных товарных рынках.
С учетом изложенного, субъект естественной монополии юридически является специальным субъектом, так как он:
обладает экономической спецификой;
в силу этой специфики подпадает под действие закона "О естественных монополиях".
Закон "О естественных монополиях" устанавливает применительно к субъектам естественных монополий два специальных метода регулирования их деятельности (ст. 6 Закона):
. Ценовое регулирование - установление органами исполнительной власти фиксированных цен (тарифов), обязательных к применению субъектами естественных монополий, либо установление их предельного уровня.
Такая мера призвана побуждать субъектов естественных монополий к понижению издержек и, соответственно, к повышению эффективности производства.
. Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установление минимального ур?/p>