Характеристика юридической техники
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
проект в течение четырнадцати дней и обнародует его.
Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Опубликование (обнародование) закона. Официальная публикация - необходимое условие вступления в силу всякого закона.
На территории Российской Федерации применяются только официально опубликованные законодательные акты (статья 15 Конституции Российской Федерации).
Официальными источниками (изданиями) опубликования являются Российская газета, Парламентская газета и Собрание законодательства Российской Федерации.
Тема 16. Концепция законопроекта
1. Понятие и виды концепции законопроекта
Концепция как правовая категория может рассматриваться в нескольких значениях:
а)документ, в котором должны быть определены: основная идея законопроекта, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся; место будущего закона в системе действующего законодательства, общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений, социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона;
б)совокупность универсальных опорных идей, которые отражают сущностные представления о государственно-правовой жизни общества в данный период и влияют на определение сферы и пределов правового регулирования, на правотворческую деятельность государства, а также на правосознание и правовую культуру законодателя;
в)система взглядов на что-либо, основная мысль;
г)определенный способ понимания, трактовки, какого-либо явления; изложение основной точки зрения для описания и объяснения явления; ведущий замысел, принцип организации различных видов деятельности;
д)система стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики региона и средств достижения указанных целей;
е)политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели, государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.
В юридической литературе также встречаются различные определения концепции законопроекта. Например, В.М. Сырых концепцию законопроекта определяет как письменный документ, в котором дается научное обоснование основных положений будущего проекта. В.М. Баранов характеризует концепцию законопроекта как автономный прием юридической техники и самостоятельный этап законотворчества, представляющий собой специально подготовленную научно-практическую прогнозную информации, содержащую определенную экономически оправданную системную трактовку юридически значимой деятельности, механизм ее правового опосредования и реализации, выступающую развернутым обоснованием необходимости подготовки и принятия конкретного закона.
В.М. Баранов выделяет следующие виды концепций законопроекта:
по методу изложения содержания: описательные и математизированные;
по субъекту: авторско-личные и коллективные;
по объекту: концепции первичного законопроекта, концепции внесения изменений в закон, концепции внесения дополнений в закон.
2. Структура концепции законопроекта
Структуру концепции законопроекта составляют следующие элементы: наименование законопроекта, предмет правового регулирования, обоснование необходимости его принятия, характеристика недостатков правового регулирования данной сферы общественных отношений, характеристика основных положений законопроекта, его финансово-экономическое обоснование.
Как отмечает В.М. Баранов, освещение структуры законопроекта является центральным и самым крупным по объему элементом концепции. Чем полнее очерчена структура планируемого законопроекта, тем легче впоследствии будет составить проект законодательного акта.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2.08.2001 г. № 576 Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов концепция законопроекта представляет собой документ, в котором должны быть определены:
основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся;
место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием отрасли законодательства, к которой он относится, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, а также значение, которое будет иметь законопроект для правовой систем?/p>