Борьба с наемничеством по законодательству Украины
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?вной ответственности за участие в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения, без разрешения соответствующих органов государственной власти. Именно при таких условиях частью 2 статьи 447 УК Украины возможно наступление уголовной ответственности. К статье 447 КК Украины необходимо добавить часть 3, в которой предусмотреть более суровое наказание за вербовку, финансирование, материальное обеспечение, обучение наемников iелью использования в вооруженных конфликтах других государств или насильственных действиях, направленных на свержение государственной власти или нарушение территориальной целостности, а также использование наемников в военных конфликтах или действиях, с использованием служебного положения или относительно лиц, которые не достигли совершеннолетия. При совершении таких действий при таких отягчающих обстоятельствах стоило бы предусмотреть уголовное наказание в виде лишения свободы на срок не менее, чем от шести до десяти лет.
Согласно классификации преступлений, приведенной в статье 12 УК Украины, преступление, квалифицированное по частям 1 или 2 статьи 447 УК Украины, имеет признаки тяжкого преступления. Введение предложенной ответственности за преступное наемничество частью третьей статьи 447 УК Украины также отвечала бы признакам тяжкого преступления.
Невозможно не обратить внимание и на то, что согласно пункту 3 части 1 статьи 19 Закона Украины "О гражданстве Украины", добровольное вступление на военную службу другого государства, которое в соответствии с законодательством этого государства не является военной обязанностью или альтернативной (невiйськовою) службой, является основанием для потери гражданства Украины. При этом следует заметить, что до 2001 года украинское законодательство о гражданстве предусматривало несколько другие условия для лишения гражданства лиц, которые вступили на военную службу к иностранным государствам. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона Украины "О гражданстве", утратившим действие в 2001 году, вступление лица на военную службу, в службу безопасности или правоохранительные органы иностранных государств без согласия на то органов государственной власти Украины, предопределяло утерю украинского гражданства. Но как раньше, так и до сегодняшнего дня, ни одним нормативно правовым актом действующего законодательства Украины не определено, к какому органу государственной власти, куда и в каком порядке должны были бы обращаться за разрешением граждане Украины, которые желают вступить на военную службу, в службу безопасности или правоохранительные органы иностранных государств. Следовательно, если отсутствует порядок получения разрешения, то говорить о нарушении отсутствующего порядка не имеет смысла.
Таким образом, законодатель, приняв в 2001 году новый закон по вопросам гражданства Украины и в результате внесения изменений в 2005 и 2007 годах в пункт 3 части 1 статьи 19 данного закона, избавился от условий предоставления согласия органом государственной власти Украины на вступление гражданина Украины на военную службу, в службу безопасности или правоохранительные органы иностранных государств. К тому же в результате таких новаций вступление на службу в службы безопасности или правоохранительные органы иностранных государств уже не является основанием для лишения гражданства. При таких обстоятельствах служба гражданина Украины в разведывательном, контрразведывательном или правоохранительном органах иностранного государства, при условии, что такая служба не является военной, не может быть основанием для лишения этого гражданина гражданства Украины. Конечно, такой подход к решению проблем гражданства требует внесения изменений.
Представляется целесообразным путем внесения изменений к пункту 3 части 1 статьи 19 ныне действующего Закона Украины "О гражданстве Украины" (2001г.) предусмотреть, что вступление лица на военную службу, в службу безопасности или правоохранительные органы иностранных государств без согласия на то органов государственной власти Украины, предопределяет потерю украинского гражданства. То есть следует возобновить действие нормы в редакции, которая была зафиксирована в пункте 2 статьи 20 Закона Украины "О гражданстве" (1997г.). Но при этом необходимо определить орган государственной власти, который может быть уполномоченным решать вопрос о предоставлении разрешений гражданам Украины на вступление в военную службу, в службе безопасности или правоохранительные органы иностранных государств, и на участие в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения. Ведь часть 2 статьи 447 УК Украины предусматривает уголовную ответственность именно за "участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения" и наказания установлено достаточно суровое - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.
Заключение
Исходя из этого следует разработать и утвердить порядок рассмотрения уполномоченным государственным органом ходатайств граждан Украины о предоставлении им разрешений как на вступление на военную службу, в службе безопасности или правоохранительные органы иностранных государств, так и на участие в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения. Необходимость образования такого