Борьба с наемничеством по законодательству Украины
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
В°ет в себе разновидность той или иной деятельности человека, требует комплексного подхода. Одними лишь карательными мерами от этого явления не избавиться. В средствах массовой информации достаточно часто встречаются сообщения об участии выходцев из Украины в качестве наемников в вооруженных конфликтах других государств. Участие наемников, которые являются гражданами Украины, в вооруженных конфликтах других государств влияет на международный авторитет государства, демонстрирует не только беспомощность, но и безответственность власти.
Государство должно предпринять комплекс уравновешенных мероприятий профилактического характера, среди которых поднятие духовно патриотического уровня воспитания населения, преодоление бедности за iет повышения уровня жизни, установление надлежащего престижа военной и государственной службы, реформирование вооруженных сил, надлежащее материальное обеспечение ветеранов военной службы и военных пенсионеров и т.п. Важной является согласованность конкретных действий органов власти государства с действиями властных структур других государств и международных организаций.
Подписание в Нью-Йорке 21 сентября 1990 года Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на 72 пленарном заседании 4 декабря 1989 года, со следующей ратификацией ее Верховным Советом Украины 14 июля 1993 года свидетельствует о правильном понимании опасности наемничества и признанной необходимости с ним бороться.
Введением уголовной ответственности за наемничество Украина продемонстрировала мировой общественности последовательность своей политики относительно применения внутренних мер по обеспечению внешней безопасности, международного правопорядка и удержания своих граждан от вмешательства во внутренние дела других государств путем возможного их участия в качестве наемников в вооруженных конфликтах, происходящих за пределами Украины. Правоохранительные органы и специальные службы Украины имеют достаточно широкий арсенал правовых средств для выявления, проверки и фиксирования информации о совершении преступного наемничества гражданами Украины. Вопросы оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуального доказывания нуждаются в теоретическом анализе и практической реализации.
Законодательные новеллы в сфере борьбы с наемничеством
Увеличение объема полномочий правоохранительных органов и спецслужб за iет предоставления им любых исключительных или специальных прав ради обеспечения успехов в борьбе с наемничеством является лишним и неоправданным. Правоохранительные органы и специальные службы, к компетенции которых отнесена борьба с преступным наемничеством, должны совершенствовать эффективность своей деятельности в пределах предоставленных действующим законодательством прав и возможностей.
iелью обеспечения соответствия положений статьи 447 УК Украины положениям международных правовых актов в сфере гуманитарного права, необходимо определить в диспозиции части первой статьи или в примечании к этой статье признаки наемничества.
. Это будет законодательным закреплением признаков преступного наемничества, как это сделано, например, в статье 359 УК Российской Федерации
. Ведь подписанная и ратифицированная Украиной в начале девяностых годов прошлого века Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников не признается отдельными государствами, которые не подписали ее. Также есть и государства, которые подписали эту Конвенцию, в первую очередь, Соединены Штаты Америки, но до сих пор еще не ратифицировали ее. Эти действия предоставят возможность в правоприменительной деятельности руководствоваться положениями нормативно-правовых актов действующего законодательства, имеющими прямое действие и лишит возможность произвольного толкования недостаточно конкретизированных отдельных его положений.
Для устранения недоразумений в части 2 статьи 447 УК Украины было бы не лишним определить, что имеется в виду законодателем под "соответствующими органами государственной власти, которые имеют право в Украине предоставлять разрешения на участие в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения". Если за время действия такой нормы в уголовном законодательстве до сегодняшнего дня такие органы ни одним законом не определены, то может быть, следует исключить эту часть из статьи 447 УК Украины, или все таки определить, что это за органы и в каком порядке желающим гражданам следует обращаться к ним за получением такого разрешения. Или же прямо и однозначно определить любое отсутствие и невозможность существования таких органов государственной власти с подобными функциями.
Состоянием на сегодняшний день наличие такой редакции диспозиции позволяет ставить под сомнение правомерность привлечения к уголовной ответственности любых лиц по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 447 УК Украины, то есть за участие без разрешения соответствующих органов государственной власти в вооруженных конфликтах других государств iелью получения материального вознаграждения.
Пока не определен и на нормативном уровне не закреплен порядок получения разрешения, нет оснований говорить о его нарушении, следовательно и об угол?/p>