Формы и методы повышения профессионализма государственных и муниципальных служб на примере Ямало-Ненецкого АО
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?м управленце и его сервисном обеспечении (государственной службе) лежит ответственность складывания такого пространства деятельности, которое могло бы потенциально удовлетворить спрос за счет привлечения налично действующего и скрытого потенциала ресурсов общества. Для этого он наделен колоссальной властью, а его свобода ограничивается лишь суммарным согласием или не согласием общества на пути удовлетворения его спроса. Предельные основания принятия государственных решений возможны лишь при универсумальном миропонимании и мирооценивании.
Макроуправленческое решение должно быть отнесено ко всей целостности общества, действие по его реализации распределяется, расщепляется на множество действий применительно к звеньям архитектуры общества. Такое решение требует соответствующего количества контролеров, корректоров, служб реализации. А служащие государства должны быть максимально сознающими свою универсумальную функция и объем власти.
Такой статус государственного управления заставляет предъявлять особые требования к уровню способностей деятелей, претендующих на госуправленческую позицию. Но характер предъявления этих требований в государственном управлении особый, он связан со специфическими характеристиками управленческой деятельности. Деятельность по управлению государством, как и любое управление, связана с постоянным анализом происходящих событий, принятием решений, она мыслительна по своей природе.
Реализация управленческих решений, конкретные управленческие действия, отдания приказов и т.п. являются лишь проявлением, овнешнением результатов огромной мыслительной работы. Поскольку основное содержание управленческой деятельности - мышление, а это означает что многие процессы скрыты от внешнего наблюдателя, проходят "в голове", сами результаты этой деятельности заранее нельзя предугадать, часто они неопределенны, жестко не фиксируемы, постольку возникает вопрос о соответствии человека позиции государственного управления, о иерархии этих соответствий решается далеко как неоднозначно. Характер социально-значимой деятельности требует гарантированности успешной реализации управленческой функции. Государственный служащий должен владеть средствами мыслительной работы, понятиями и категориями, уметь сопоставлять эти теоретические представления с наблюдениями за реальной практикой деятельности, выявлять расхождения (т.е. решать проблемы и задачи), на основе выявленных расхождений принимать ответственные решения для устранения этих расхождений.
Онтология профессионализма государственного служащего может быть построена на основе общей онтологии теории деятельности. Каждая деятельность состоит из трех компонентов: труда, познания и общения. Тогда, соответственно, деятельность государственного служащего проходит в трех измерениях: в труде государственного служащего, в познании государственными служащими внешнего пространства и своего труда и в общении государственных служащих по поводу своего труда и познания. Опираясь на сказанное, введем утверждение, что профессионализм государственного служащего состоит из профессионализма его труда, профессионализма его познания и профессионализма его общения. Акцентированность на каком-либо из трех элементов введет к появлению акцентированного типа профессионала: либо профессионала-исполнителя, либо профессионала-аналитика, либо профессионала-организатора. Но при такой акцентации, другие элементы не должны перестать существовать для государственного служащего, иначе произойдет разрушение целостности профессиональной деятельности и деструкция профессионализма.
Рассмотрим уровни профессиональной деятельности государственного служащего.
Качественно определенные степени соответствия государственного служащего полноте требований своей профессиональной деятельности будем называть уровнями профессионализма государственного служащего. Каждый уровень должен иметь такую степень качественной определенности, которая бы позволяла бы легко отличать один уровень от другого. Характеристики уровня должны быть инвариантны относительно любой деятельности данного типа (если мы говорим об уровнях профессиональной деятельности государственного служащего, то данные характеристики уровня должны позволять выделять этот уровень в любой профессиональной деятельности государственной службы к какой бы сфере деятельности это не относилось). К последовательности этих уровней предъявим требование: на уровне более высокого порядка должны сохраняться способности более низких уровней.
В профессиональной деятельности государственного служащего можно выделить два основных уровня профессионализма: уровень управленческих задач (1) и уровень управленческих проблем (2). Введем качественные определенности этих уровней. Управленческая задача состоит в наличии управленческого решения и необходимости его выполнения, т.е. в случае возникновения затруднения в исполнительской деятельности управленец имеет представление о том, что и как нужно сделать, чтобы вывести деятельность из затруднения. Причем, если готового решения нет, но управленец знает, что нужно сделать, чтобы его сформулировать, и может это сделать, то, это более сложный, но тоже задачный уровень.
Управленческая проблема будет состоять в отсутствии готового управленческого решения, в отсутствии представления о том, как надо выходить из сложившейся ситуации. Умение поставить, а за?/p>