Фiнансовий контроль
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ипи контролю загалом, у тому числi вони повною мiрою стосуються фiнансового контролю. До найважливiших iз них належать:
незалежнiсть фiнансового контролю як невiдСФмного атрибута демократii й обовязкового елемента управлiння фiнансовими ресурсами;
законодавче закрiплення незалежностi органiв фiнансового контролю;
визначення необхiдностi здiйснення попереднього контролю й контролю за фактичними результатами;
наявнiсть внутрiшнього та зовнiшнього контролю як обовязковоi умови iснування фiнансового контролю;
- гласнiсть та вiдкритiсть контрольних органiв з обовязковою вимогою дотримання комерцiйноi та iншоi таСФмницi, що захищаСФться законом.
Фiнансовий контроль як економiчний процес включаСФ такi елементи: субСФкт контролю; обСФкт контролю; предмет контролю; принципи контролю; методи контролю; технiка й технологiя контролю; процес контролю; прийняття рiшень за результатами контролю.
Органiзацiя контролю потребуСФ чiткого визначення субСФкта контролю. Вiн, як правило, визначаСФться законодавством держави, нормативно-правовими актами субСФктiв фiнансовоi дiяльностi. СубСФкт контролю це носiй контрольних функцiй щодо обСФкта контролю.
При визначеннi в законодавчому порядку субСФкта контролю визначаСФться, вiдповiдно, обСФкт контролю. Кiлькiсть обСФктiв контролю не означаСФ кiлькiсноi iдентичностi iм субСФктiв контролю. Кожний iз субСФктiв здiйснюСФ перевiрку певноi групи обСФктiв контролю, обСФднаних певною спiльнiстю iхньоi дiяльностi. Створення конкретних субСФктiв контролю доцiльно, як правило, у тому разi, якщо обСФкти контролю не входять до сфери дiяльностi iнших субСФктiв. Водночас багато обСФктiв можуть перебувати в однiй сферi контролю рiзних субСФктiв, тому що суспiльнi явища перебувають у взаСФмозвязку i взаСФмно обумовленi.
Як субСФкти фiнансового контролю, так i обСФкти не СФ раз i назавжди визначеними й незмiнними. Вони можуть змiнюватися вiдповiдно до трансформацiйних процесiв в економiцi. Так, побудова ринковоi моделi економiки зумовила зменшення надмiрноi централiзацii фiнансового контролю, скасування декоративних форм контролю i насамперед партiйного та народного. Нинi вiдбуваСФться утворення поряд iз державним фiнансовим контролем iнститутiв незалежного фiнансового контролю.
Вiдповiдно до чинного законодавства в бiльшостi краiн свiту сформованi й розвиваються три незалежнi одна вiд одноi гiлки фiнансового контролю, що мiстять усi належнi iм елементи, а саме:
державна сфера, в якiй функцiонуСФ система державного фiнансового контролю;
мунiципальна сфера, де дiСФ система фiнансового контролю мiiевого самоврядування;
сфера громадянського суспiльства з незалежною системою фiнансового контролю.
Провiдне мiiе серед цих систем фiнансового контролю належить системi державного фiнансового контролю, що зумовлюСФться роллю держави в процесах ринковоi трансформацii.
Важливим з огляду на це СФ змiцнення й удосконалення системи державного фiнансового контролю. СубСФктами державного фiнансового контролю СФ органи державноi влади, яка вiдповiдно до конституцiйних положень подiляСФться на законодавчу, виконавчу й судову. Зазначенi субСФкти утворюють .контрольнi органи, сукупнiсть яких становить iнфраструктуру державного фiнансового контролю. Визначальне мiiе серед гiлок влади як контролюючих субСФктiв належить законодавчiй владi iнiцiаторовi та виконавцевi державного фiнансового контролю.
ОбСФктом фiнансового контролю завжди СФ фiнансова дiяльнiсть пiдприСФмницьких структур, бюджетних установ та органiзацiй, фiнансових iнститутiв, що здiйснюють фiнансову дiяльнiсть. Предметом контролю СФ фiнансовi операцii, повязанi зi створенням i використанням фондiв фiнансових ресурсiв.
Фiнансовий контроль лише тодi виконуСФ призначену йому роль, якщо грунтуватиметься на певних принципах. До iх числа належать:
принцип законностi, обСФктивностi, поСФднання державних, регiональних i приватних iнтересiв;
принцип розподiлу контрольних повноважень, який передбачаСФ розмежування функцiй iнiцiювання та виконання фiнансового контролю мiж субСФктами;
принцип повноти охоплення обСФктiв контролем, який досягаСФться завдяки суцiльному стеженню або вибiрковiй перевiрцi певних сегментiв пiдконтрольних обСФктiв;
принцип достовiрностi фактичноi iнформацii, дотримання якого забезпечуСФ ii вiдповiднiсть реальним фiнансовим ресурсам, процесам i результатам дiяльностi, якi вiдображаСФ ця iнформацiя;
принцип збалансованостi контрольних дiй, який передбачаСФ узгодженiсть iхньоi внутрiшньоi та зовнiшньоi спрямованостi й забезпечуСФ рiвновагу фiнансового контролю;
принцип превентивностi контрольних дiй, завдяки якому досягаСФться завчасне здiйснення контролю з метою запобiгання виникненню суттСФвих вiдхилень фактичного здiйснення фiнансового процесу вiд встановлених норм;
принцип самодостатностi системи контролю, що передбачаСФ наявнiсть такого складу елементiв контролюючоi системи, який забезпечуСФ ефективнiсть ii функцiонування й розвитку;
принцип ефективностi, що передбачаСФ пристосованiсть системи контролю до фiнансовоi дiяльностi господарюючих субСФктiв i залежить вiд повноти виконання контролюючими субСФктами таких основних вимог:
а) контроль маСФ здiйснюватися безперервно, регулярно й систематично;
б) бути своСФчасним за термiном здiйсн