Финансы как экономическая категория
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ств является непременным условием для создания эффективной системы управления государственным долгом. У нас, в Украине, статьей 92 Конституции определено, что порядок образования и погашения государственного внутреннего и внешнего долга устанавливается исключительно законами Украины.
По состоянию на июнь 2007 года частично нормирован лишь механизм образования внутреннего государственного долга в Законе Украины О государственном внутреннем долге (см. Приложение 41), который принят еще в 1992 году (задолго до вступления в силу Конституции Украины). В соответствии с этим законом управление государственным внутренним долгом Украины осуществляется Министерством финансов Украины в порядке, согласованном с НБУ. Размещение долговых обязательств Правительства Украину и предоставление гарантий производится Министерством финансов Украины от лица Правительства Украины и по его поручению. Счетная палата осуществляет контроль за образованием и погашением государственного внутреннего долга Украины.
15 июня 2005 года Верховная Рада Украины в первом чтении рассмотрела проект Закона Украины О государственном долге Украины (см. Приложение 43), который предусматривает формирование целостного законодательного поля для реализации долговой политики. Закон пока не принят. Как следствие, отсутствует единая четкая законодательная система регулирования порядка осуществления государственных заимствований и их использования. Отдельные нормы управления госдолгом устанавливаются ежегодно законами Украины о Государственном бюджете Украины, а также нормативно-правовыми актами Кабинета Министров Украины и Министерства финансов Украины.
Таким образом можно сделать вывод, что основными причинами бюджетного дефицита и увеличения государственного долга являются:
1.Возникновение чрезвычайных обстоятельств (войн, больших стихийных бедствий).
2.Низкая эффективность общественного производства; высокий потенциальный вес убыточных предприятий в общем их количестве;
3.Нерациональная структура бюджетных расходов.
4.Несовершенство налоговой системы.
5.Некомпетентность руководства государства, его неспособность держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
6.Большие расходы на содержание силовых структур.
7.Предоставление бесплатной помощи другим государствам.
8.Невозможность получения долгов от других государств.
9.Переход от административно-командной экономики к рыночной.
10.Неудовлетворительная работа государственных служб, в компетенцию которых входят сбор налогов и других отчислений.
11.Кража средств госбюджета.
12.Необходимость осуществления в особенно больших размерах государственных вложений (инвестиций) в экономику.
13.Кризис политической системы государства.
14.Низкая покупательная способность населения.
Глава 3. Налоги и их роль в регулировании общественного производства
3.1 Налоги и их классификация
Налоги - довольно сложная и чрезвычайно важная финансовая категория, так или иначе оказывающая влияние на каждого человека, проживающего на территории того или иного государства. О том, что такое налоги, ученые единого мнения не имеют. Однако следует выделить, что налоги имеют обязательный характер и являются основным источником бюджетных поступлений любого государства.
Налоги можно классифицировать следующим образом:
1.по форме налогообложения:
- прямые;
- непрямые.
2.по объекту налогообложения:
- налоги на доходы;
- на потребление (уплачиваются не при получении доходов, а при их использовании);
- на имущество.
3.в зависимости от уровня государственных структур:
- общегосударственные;
- местные.
4.по способу взимания:
- раскладные (они устанавливаются сначала в общей сумме в соответствии с потребностями государства в доходах, затем эту сумму раскладывают на отдельные части по территориальным единицам, а на низовом уровне - между налогоплательщиками);
- окладные (предусматривают установление сначала ставок, а потом размера налога для каждого налогоплательщика; общая величина налога формируется как сумма платежей отдельных налогоплательщиков).
Наибольшее значение имеет классификация налогов на прямые и непрямые. Прямые налоги устанавливаются непосредственно относительно налогоплательщиков. Это налоги на их доходы и имущество. Непрямые налоги - это налоги на потребление, т. е. на товары и услуги. Непрямые налоги - это часть цены реализованных товаров. С их повышением возрастают цены.
Основные виды прямых налогов:
- личный подоходный налог;
- налог на прибыль корпораций;
- социальные налоги;
- имущественные налоги, в том числе на собственность, и т. п.
Личный подоходный налог. Впервые был введен в Великобритании в 1793 г. как временная мера, а с 1842 г. окончательно вошел в английскую налоговую практику. Плательщиками этого налога являются как наемные работники, так и предприниматели (в большинстве налоговых систем общества не рассматриваются как отдельный объект налогообложения, поэтому налоги на доходы платят партнеры, а не сами общества). В странах с развитой рыночной экономикой 70 - 75 процентов поступлений в бюджет по этому налогу платят наемные работники. В структуре налоговых поступлений большинства стран личному подоходному налогу принадлежит ведущее место. В два последних десятилетия в сфере личного подоходного налогообложения в развитых странах проис